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政商關系是政府與企業在資源配置中形成的關系。政商關系反映的是政府官員與企業家的關系，其實質體現的是政府和市場的關系。黨的十九大報告強調，要構建“親”“清”新型政商關系，促進非公有制經濟健康發展和非公有經濟人士健康成長。“親”和“清”，既為各級黨政領導干部明辨是非、廓清邊界、積極有為、干凈干事提供了重大方法論，也極大地增強了廣大非公有制經濟人士對中國特色社會主義的信念、對黨和政府的信任、對企業發展的信心和對社會的信譽。
   

一、客觀認識我省政商關系現狀
   

 省委、省政府高度重視構建“親”“清”新型政商關系，2017年11月，省“兩辦”印發了《關于推動構建新型政商關系的若干意見》，從優化發展環境、暢通政商交往渠道、規范政商交往行為、強化監督執紀問責、培育親清政商文化等方面做出了具體規定。省委辦公廳曾印發《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的實施意見》，就如何建立激勵機制和容錯糾錯機制，進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為，全面建設現代化五大發展美好安徽提出了具體意見，也為干部擔當作為、干事創業、親近服務民營企業家提供了制度保障。
  

  2016年底，省工商聯配合全國工商聯開展了構建“親”“清”新型政商關系專項調研，利用民營企業信息直報平臺開展問卷調查問卷，并走訪調研了部分民營企業家。總體來看，我省民營企業對當前政商關系評價較好。調研座談中，多數民營企業家對近年來我省政務環境的逐步改善給予較高評價，對構建新型政商關系寄予殷切期望。同時，我省政商關系仍存在一定提升空間，主要體現在三個方面：
 

   （一）“清而不親”問題較為突出。問卷調查顯示，當前政商關系中存在主要問題8個選項中，辦事難、辦事繁問題排在第一位。調研座談中，民營企業家普遍反映近年來隨著從嚴治黨以及反腐的持續深入，不“清”的問題得到極大改善，但不“親”的矛盾卻日益凸顯。有的民營企業反映，以往靠打點關系還能解決一些問題，可現在一些人為了不出事，寧可少干事，甚至不干事，缺乏創新意識和擔當精神。在相關政策上對民營企業支持推進的過程中，一些辦事部門顧慮重重、拖拉推諉，企業形象地說：“門好進了、臉好看了、但事更難辦了。”
   

 （二）政企溝通交流渠道不暢。據問卷調查，當前黨政干部不“親”企業家的原因，排在前三位的依次是多一事不如少一事、不愿意接觸企業，政商溝通交流的渠道不暢通，不清楚政商交往邊界、沒有行為規范、不知道如何交往；對應該如何推動黨政干部“親”企業家，排在前三位的依次是建立政企溝通機制、暢通政企溝通渠道，鼓勵倡導黨政干部與企業加強聯系，健全規章制度、明確黨政干部行為守則和政商交往指南。
  

  （三）與權力密切相關的資源分配和監督檢查環節值得關注。問卷調查顯示，當前企業在經營過程中容易出現不良政商關系的環節集中反映在獲取稅費優惠、財政補助、項目支持、獎勵，獲取資金等生產要素，日常生產經營中的監督、檢查、監管，辦理行政審批、許可，獲取項目、訂單、市場準入等發展機會。調研座談中，民營企業家普遍反映，希望與國有企業一樣公平享有市場機遇和政策、土地、資金、項目等要素資源分配。
   

 二、構建“親”“清”政商關系的幾點建議
 

   黨的十八大以來，習近平總書記站在全局和戰略高度，持續關心關注非公有制經濟健康發展和民營企業家健康成長，要求領導干部同非公有制經濟人士的交往成為君子之交，做到“親”和“清”。深刻闡明了構建新型政商關系的原則和方向。
  

  為此，從政府和領導干部的角度來看，建議做好以下幾個方面：
  

  （一）要引導領導干部敢于擔當、積極作為。要擔負起促進改革發展的重任，在引領經濟發展新常態上走在前列，理直氣壯地親商、安商、護商，對不擔當、不作為、失職瀆職的干部要嚴肅批評和處理，著力提振干部隊伍為促進經濟發展奮發有為、敢于擔當的精氣神。提高服務效率，改進服務方式，完善政務服務體系建設，推廣“一站式”服務、“一窗式”受理、“一條龍”辦結等方法，健全首問負責、限時服務、預約服務等制度，主動深入企業調研了解情況，幫助企業解決實際困難。大力推進依法行政，進一步完善相關法律政策，自覺運用法治思維和法治方式行使權力，做到依法用權、規范用權、秉公用權。
  

  （二）要為領導干部親近民營企業提供制度保障。推動各地和有關部門進一步細化省 “兩辦”《關于推動構建新型政商關系的若干意見》和省委辦公廳 《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的實施意見》，制定實施細則，完善機制、廓清界線，主動適應政商交往新形態，設置負面清單限定政府的活動邊界，明晰企業的活動范圍，防止壟斷和不正當競爭。各相關部門和地方的主要負責同志要經常聽取民營企業反映和訴求，特別是在民營企業遇到困難和問題情況下更要積極作為、靠前服務，幫助解決實際困難。建立健全黨政領導與企業經常性溝通聯絡機制、各有關部門與企業間交流機制，組織有關部門領導與各行業、各領域企業家開展定期座談交流，解讀政策、反映困難、共商對策。要建立容錯糾錯機制，切實落實好“三個區分開來”，把握好執紀執法的政策界限。
   

 （三）要嚴格監督堅決防止官商勾結。要教育引導干部自覺抵制 “江湖規則”，正確處理好親情、友情、恩情等關系，劃清公私界限，不踩“紅線”、不越“雷區”，抵制人情干擾，拒絕金錢誘惑，不計個人得失，正確行使權力。要扎緊制度籠子，提倡什么、反對什么、允許什么、禁止什么，必須規定明確，讓干部有規可依、有章可循。要加強監督問責健全權力運行的監督制約機制，提高法規制度執行力，引導黨員干部養成按政策規矩辦事的習慣，用黨紀國法的剛性約束壓縮庸俗腐朽文化的生存空間，堅決鏟除破壞政商關系的“污染源”，為構建新型政商關系提供保障。

作者程肥生 系第66期縣處級干部（社會治理）進修班學員