蔡?憲
（2011年6月28日）
同志們：
??? 今天，我們召開省委黨校研究生教育科學發展和2011年錄取工作會議，本次會議的指導思想是：貫徹中央黨校四川會議精神，回顧總結十一?五工作，研究和探討十二?五研究生教育科學發展的思路和對策，部署2011年工作，統一思想，統一認識，推動我省黨校研究生教育工作更上一個新臺階。本次會議的主題是研究生教育的科學發展，圍繞這一中心思想，我講兩個問題。
??? 一、十一?五工作的回顧
??? 十一?五時期我們全面貫徹中央、省委關于黨校研究生教育的各項方針政策，緊緊圍繞“堅持國家標準、辦出黨校特色”的辦學指導思想，狠抓辦學方向、制度建設、學風建設，有效地提高了黨校研究生教育的辦學水平。
??? 2006年6月，我們在黃山召開了全省黨校系統研究生錄取工作會議；同年11月，我們在阜陽召開了全省黨校系統研究生招生工作會議，兩次會議均對加強質量建設和提高管理效率提出了明確的要求。
??? 2007年6月，我們在淮南召開了全省黨校系統研究生錄取工作會議，會議重申和強調了黨校研究生教育的地位和作用，要求全省黨校系統認真把握研究生教育辦學方向，堅持“教育質量第一，社會效益第一”的辦學方針。同年10月，我們召開了畢業班工作研討會，就指導老師選聘，班主任隊伍建設提出了要求。同年12月，我們在省委黨校召開了全省黨校系統研究生招生工作會議，會議提出要堅定辦學信心，抓好研究生教育的幾個關鍵環節，即把好入口關，提高面授到課率，強化師資隊伍建設，推動研究生教育的持續穩定發展。
??? 2008年4月，我們承辦了中央黨校在職研究生管理人員工作會議，會上，我們與中央黨校及各兄弟省級黨校交流了經驗，深化了共識。同年5月，我們在省委黨校召開了研究生管理工作研討會，會議就黨校研究生教育與一般高校研究生教育的各自特點做了分析，提出了黨校研究生教育的主要矛盾是培養目標與教育對象的實際狀況之間的差距，我們的任務就是要努力縮小這個差距。我們要堅持教育對象的目標化，而不能形成培養目標的對象化。會議認為：堅持國家標準，辦出黨校特色，其內涵應體現為“兩個統一”：即學歷教育與黨校教育的統一，專業教育與素質教育的統一。同年6月，我們在滁州召開研究生錄取工作會議，并提出了“加強教育質量管理、提高研究生素質”的辦學要求。同年12月，我們在蕪湖召開了全省黨校系統研究生教育質量建設年暨2009年招生工作會議。會議針對研究生教育存在的問題做了分析，提出三句話12個字的辦學指導思想：即“穩定規模、嚴格管理、保證質量”。會議認為，這一指導思想體現了目標與要求的統籌、數量與質量的統籌、規模與速度的統籌，是互為條件、互為依存的統一體。
??? 2009年6月，我們在省委黨校召開了2009年研究生錄取工作會議。會議認為，《中國共產黨黨校工作條例》的頒布和國家學位政策的調整，促使黨校系統的研究生教育工作亟待變革和調整；當年省委出臺的《中共安徽省委關于貫徹落實<中國共產黨黨校工作條例>的若干意見》，提出了“省委黨校在職研究生教育要堅持國家標準”，為我們繼續開辦研究生教育提供了政策依據，我們要珍惜這一歷史機遇，堅定信念，聚精會神做好我們的工作。2009年12月，我們在六安召開了研究生招生暨學風建設工作研討會。會議提出，要統一思想、提高認識，下大力氣抓好研究生學風建設。會議對研究生教育工作中學風建設的問題做了分析，并提出培養目標的定位，不僅是衡量教學水平高低、教學質量優劣的尺度，也是判斷其辦學方向正確與否的標準。會議提出要牢固樹立教育質量第一的觀念，妥善處理好招生與培養、數量與質量、教學與管理、知識教育與學術能力培養、專業教育與學歷教育等一系列關系。會議強調要圍繞質量建設下大力氣調整工作取向，比如：以質量建設為重點，深化教學創新和管理改革；以制度建設為載體，建立健全質量保證體系；深化培養環節，規范質量提升的關鍵步驟和流程；完善多樣化的課程考核機制。
??? 2010年6月，我們在蚌埠召開了研究生招生暨標準化建設工作會議。提出了研究生教育標準化的指導思想和制度設計，以標準化建設推動研究生教育的科學化、規范化。同年12月，我們在省委黨校召開了2011年研究生招生暨教學改革研討會。會議分析了全省黨校系統研究生教育的辦學態勢，提出了提高研究生辦學質量要加強的幾個方面工作，包括學風建設、教學改革、制度建設、學風建設等。
??? 五年來，我們認真貫徹中央黨校研究生教育工作重慶、海南、杭州、四川會議精神，注意加強與全國省級黨校的辦學聯系，使我省黨校研究生教育工作始終與全國省級黨校研究生教育工作保持了同步發展的態勢，并在許多方面形成了自己的特色，綜上所述，概括了五年來我們工作的主要軌跡，概述了我們辦學的基本思想和基本要求。如果說，我們要對十一?五研究生教育工作做出一個基本的判斷，是否可以概括為：發展是平穩的、健康的，成績是明顯的、來之不易的。主要表現在：一堅持“黨校姓黨”的辦學方向，辦學質量意識有提高；二穩定了招生規模，社會影響進一步擴大；三推進標準化管理工作，辦學水平有提高；四苦練內功，自身建設有加強；五逐步完善了制度體系，辦學規范化水平有提高。
??? 回顧十一?五的工作，我們的主要經驗是：一認真貫徹落實中央、省委有關研究生教育的方針政策，堅持從嚴施教、從嚴管理，確保了辦學方向的正確性和教育質量的不斷提高；二始終堅持與時俱進、順勢而為，不斷改革創新，確保研究生教育能夠比較好的適應時代變化和社會需求；三注重發揮全省黨校系統的辦學合力，確保研究生教育具備堅實的組織基礎和資源優勢。當前，各市委黨校越來越重視研究生工作，特別是許多常務副校長親自關注這項工作，正因為如此，我們的研究生教育才能取得上述可喜的成績。
??? 與此同時，我們也應當清醒地認識到，當前我們的研究生教育依然存在著一些不容忽視的問題，比如：在培養方案的設計上，部分專業課程還顯得松散，不能充分滿足學科教育系統化的要求；少數教師承擔專業課程的門數過多，難以將教學建立在深入研究的基礎上；課堂教學方式過于單一，以講授式教學為主；少數教師論文指導不夠全面細致、論文答辯提問質量有待提高；少數教學點管理力度有待加強，面授到課率還比較低。這些，都需要我們在今后的辦學過程中逐步加以解決。
??? 二、十二?五工作的展望
??? 未來五年研究生教育工作的指導思想是：以中國特色社會主義理論體系為指導，認真貫徹落實《中國共產黨黨校條例》、《2010年—2020年干部教育培訓改革綱要》和《中共安徽省委關于貫徹落實<中國共產黨黨校工作條例>的若干意見》的要求，以發展為主線，以改革創新為動力，實現研究生教育健康、穩定、可持續發展。未來五年我們的發展目標是：實現教育理念先進、辦學規模穩定、培養模式創新、培訓制度完善、管理服務優化、質量效益顯著。未來五年我們的辦學原是：堅持“黨校姓黨”，堅定辦學方向；堅持國家標準，辦出黨校特色；堅持辦學質量第一、社會效益第一；堅持學歷教育與黨校教育的統一、專業教育與素質教育的統一，概括起來說，就是“四個統一”。未來五年我們的工作重點有五個方面：一是繼續保持教學點布局和招生規模的穩定，優化生源質量；二是進一步提高教學質量；三是進一步加強管理工作；四是強化制度體系建設；五是完善保障機制。
??? 為保證十二五黨校研究生教育規劃的落實，特別是做好今年的工作，抓好基礎，打好開局，當前，我們要注意把握好以下幾個問題：
??? （一）堅持正確的辦學方向
??? 辦學方向是我們全部工作的出發點和立足點，我們的辦學方向是什么？概括地說，就是《條例》提出的12字方針：“堅持國家標準、辦出黨校特色”。這既是我們研究生教育培養工作的總體目標，也是我們的辦學方向。在當前新的形勢下，我們必須在這個問題上進一步統一思想。在剛剛結束的全國黨校系統研究生工作四川會議上，中央黨校副校長李書磊就此又做出了深刻的闡述，他認為：“堅持國家標準”最為核心的精神就是要求我們通過三年的培養，努力使學員達到國家規定的研究生學歷層次所應具有的專業理論水平，形成特定的專業研究方向，掌握現代學術研究規范，從而具備在自己所從事的專業領域內發現問題、分析問題、解決問題的能力。為此我們要抓好培養方案設計、導師隊伍建設、教學質量要求等方面的工作，并通過強化標準化管理以實現這一目標。他認為：“辦出黨校特色”最為核心的精神就是要求努力使學員具備馬克思主義的價值立場，并以此指導自己的專業研究。例如，作為經濟管理專業的研究生，要能以馬克思主義的立場分析、透視、解決經濟管理工作中的理論和現實問題，同樣道理，公共管理、法學等專業的研究生也要能以馬克思主義的立場展開相關專業問題的研究，這是“黨校姓黨”的指導思想在研究生培養工作中的貫徹落實。
??? 書磊校長的講話精神，為我們把握“堅持國家標準，辦出黨校特色”提出了一個思考問題的方法，我們只有堅持正確辦學方向、培養目標的要求，才能確保我們研究生教育工作實現科學發展。
??? （二）確保辦學格局和招生規模的穩定
??? 辦學格局和招生規模的穩定是我們研究生教育工作的前提和基礎。離開這一點，一切都將無從談起。在2010年12月份召開的研究生招生工作會議上，我們就強調，當前，我們要更加充分地認識到研究生教育在黨校教育中的地位，進一步堅定辦學信心。今年中央黨校研究生院四川會議已經明確，中央黨校在職研究生教育要堅持辦下去，這對我們來說是個利好消息。目前，全國各省級黨校都十分重視這一辦學陣地，即使是江蘇、浙江等取得學位授予權的黨校，也始終重視在職研究生教育。目前，我省黨校在職研究生教育所形成的良好態勢，是省、市兩級黨校歷屆校委以及所有從事黨校研究生教育工作的同志們多年工作的成果、多年心血的結晶，我們一定要倍加珍惜。
??? 2011年招生形勢很好，報名人數和錄取人數均達到歷史新高，這為我們十二?五研究生教育的科學發展開了一個好頭，這是大家共同努力的結果。但是，我們絕不能就此掉以輕心。事實上，招生工作困難依然存在，今后的招生工作依然會面臨著嚴峻的形勢，所以，我們一方面要更加精心打造黨校研究生教育品牌，增強研究生教育對于有心求學者的吸引力，也要利用一切合適的機會，做好常態化的宣傳工作，以擴大社會各界對于黨校研究生教育的了解與認知。當然，我們也要把握好規模和質量的關系，確保發展的可持續性。
??? （三）深入推進標準化管理
??? 嚴格的標準化管理，是實現研究生教育總體培養目標、推動研究生教育科學發展的基本途徑。在2010年6月召開的蚌埠會議上，我們首次較為系統地提出標準化管理的要求，明確了標準化管理的必要性、內涵和工作重點。經過一年來的工作，應當說收到了明顯的效果。必須強調的是，狠抓標準化管理是我們的常態工作，切忌時緊時松，也就是說，不能在問題突出的時候重視程度高，在問題緩和的時候就松懈下來，更不能搞一陣風。要重視標準化管理工作，熟悉標準化管理的各項規定，辦理好日常事務、處理好突發事項。要切實加強對于標準化管理的監督檢查，確保各項管理要求落到實處。目前，面授到課率偏低仍是我們存在的一個主要問題。省委黨校直屬班和各教學點都要重視這一問題，要切實提高到課率，要抓好學習過程的培養。70%是我們最低標準，從實際情況看，只要我們認真抓，過細做工作，這個標準是可以達到的。辦學規模擴大了，是個好事，但如果我們忽視管理，就會對辦學質量帶來影響。我們講守土有責，就是說我們在辦學過程中，不能出現有大的負面的社會影響，在這個問題上，包括我們本部和各個教學點都要做到不惹事、不添亂。
??? 當前，我們要格外重視信息化手段在標準化管理中的運用，以進一步深化標準化管理。省委黨校校委一貫重視信息化建設工作，持續加大對于信息化建設的投入，建立了功能完善的校園計算機網絡、全省黨校系統互聯互通的VPN專網、校園綜合信息管理平臺，信息化工作系統已經成為黨校教學科研的重要支持平臺。研究生教育較早引入信息化手段，我們通過推進視頻教學使得全省黨校更為便捷地共享優質教學資源，在入學考試和期末考試中開通視頻監控系統，有效地強化了各項工作。今后，還要進一步推進信息化技術在教學和管理中的運用，從而將我們的研究生教育建立在現代信息技術的基礎上。
??? （四）切實強化班主任工作
??? 班主任處在教學管理的第一線，是研究生管理部門、教師、學員之間溝通的橋梁和紐帶，是班風建設和班級事務管理的領導者。研究生教育的各項規章制度、辦學過程中的各項要求，無不通過班主任的工作去貫徹、去落實。實踐證明，一個好的班集體，離不開一個認真負責的好班主任。因此，我們要認真選聘班主任，強化競爭激勵機制建設，充分調動班主任工作的積極性；要大力引導班主任提高自身政治素質和業務素質，使廣大班主任能夠強化責任意識，熟悉各項管理工作，切實提高管理效能；要通過定期召開班主任工作會議，不斷探索、總結、交流班主任工作規律、工作經驗，規律探索越深刻、工作經驗總結的越豐富，我們就越能掌握工作主動權，打好主動仗，全面提高班主任工作水平。省委黨校本部現在擬建立直屬班管理科，全面強化班主任管理工作，希望各個教學點特別是招生規模較大的教學點也要更加重視班主任工作。當前，我們的學員結構發生了變化：非黨學員增多，年齡結構偏小，生源多元化。如何調動學員的學習自覺性、主動性，加強學風建設，給我們班主任工作提出了新的課題，這個問題請大家也要給予重視。
??? （五）持續推動制度建設
??? 完善的制度是推動研究生教育科學發展的根本保障，我們十七年的辦學過程，也是一個制度建設不斷完善的過程。當前，我們的各項管理制度從總體上看是能夠適應我們的辦學要求的。同時，我們也要認識到，隨著辦學形勢的發展，我們也要能夠適時調整管理制度。這就要求我們要高度重視調查研究，及時把握工作中出現的新情況、新問題、新趨勢，并通過召開全省黨校系統有關研究生教育的各類專題性工作會議、研討會議收集整理各教學點就此類新情況、新問題、新趨勢提出的辦學意見、建議，據此給出有針對性的解決措施，并逐步上升到制度化的高度，完善制度體系，提升各項制度適應形勢變化的管理效力。新的制度形成后，我們要通過巡視、巡察及時了解各項制度的執行情況，及時評估各項制度執行效果，持續推動制度建設。
??? 同志們，隨著十二?五規劃的展開，我們的工作也步入了一個嶄新的歷史階段，我們一定要以科學發展觀為指導，堅定信心，鼓足干勁，強化管理，提高質量，推動黨校研究生教育事業邁上一個新臺階，實現黨校研究生教育的健康、穩定、可持續發展，為安徽省全面建設小康社會做出更大的貢獻！
??? 謝謝大家！
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