金融是國民經濟的血脈，是國家核心競爭力的重要組成部分，要為經濟社會發展提供高質量服務。習近平總書記在省部級主要領導干部推動金融高質量發展專題研討班開班式上強調：“統籌推進經濟和金融高質量發展”。去年底舉行的中央經濟工作會議提出：“引導金融機構加大對科技創新、綠色轉型、普惠小微、數字經濟等方面的支持力度。”中央金融工作會議提出：“做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融五篇大文章。”當今世界，科技創新已經成為提高綜合國力的關鍵支撐，成為社會生產方式和生活方式變革進步的強大動力。我們要深入學習貫徹習近平總書記重要講話和中央經濟工作會議、中央金融工作會議精神，做好科技金融這篇大文章，助力以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業。
深刻把握發展科技金融的重要意義
科技創新離不開金融支持。從我國歷史看，宋代誕生的世界上最早的紙幣交子，對當時的技術創新和經濟繁榮起到了推動作用；從世界范圍看，現代商業銀行、現代投資銀行和現代創業投資的誕生，為幾次科技革命和產業變革提供了重要支撐。新時代新征程，發展科技金融既是推動金融高質量發展、加快建設金融強國的重要內容，也是推動經濟高質量發展、夯實全面建成社會主義現代化強國物質技術基礎的迫切需要。
有助于以科技現代化助力中國式現代化。習近平總書記指出：“中國式現代化關鍵在科技現代化。”當前，新一輪科技革命和產業變革突飛猛進，科技創新成為國際戰略博弈的主要戰場。我國要建設世界科技強國，必須努力在原始創新上取得新突破，在重要科技領域實現跨越發展，推動關鍵核心技術自主可控。發展科技金融，推動金融資源向科技創新領域傾斜，加強對基礎研究和關鍵核心技術攻關的金融支持，為科技型企業提供多元化接力式金融服務，有利于推動創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合，為實施創新驅動發展戰略、加快實現高水平科技自立自強提供有力支撐，為更好發揮科技作為第一生產力的作用、以科技現代化助力中國式現代化建設奠定堅實基礎。
有助于促進現代化產業體系建設。實體經濟是一國經濟的立身之本。加快建設以實體經濟為支撐的現代化產業體系，是加快構建新發展格局、著力推動高質量發展的必然選擇，關系我們在未來發展和國際競爭中能否贏得戰略主動。金融業堅持把服務實體經濟作為根本宗旨，全面提升服務效率和水平，有利于更好促進金融資源向先進生產力轉化。發展科技金融，從資金鏈的角度支持原創性、顛覆性科技創新，及時將科技創新成果應用到具體產業和產業鏈上，完善現代化產業體系，能夠有效提高金融服務實體經濟的能力和效率，以金融與科技深度融合促進現代化產業體系建設，為全面建成社會主義現代化強國夯實物質技術基礎。
有助于加快建設金融強國。中央金融工作會議提出加快建設金融強國的目標，習近平總書記在省部級主要領導干部推動金融高質量發展專題研討班開班式上對金融強國作出深入闡述。發展科技金融，是以金融賦能科技創新、推進金融高質量發展，加快建設金融強國的重要舉措。深化金融供給側結構性改革，以金融體系結構調整優化為重點，優化融資結構和金融機構體系、市場體系、產品體系，能夠激發資本要素活力，為科技創新提供有力支持，同時還能為防范化解金融風險提供金融工具及制度安排，助力加快建設金融強國。
推動科技金融沿著正確方向發展
中央金融工作會議強調“堅定不移走中國特色金融發展之路”“加強對新科技、新賽道、新市場的金融支持，加快培育新動能新優勢”，提出“要在金融系統大力弘揚中華優秀傳統文化”。習近平總書記在省部級主要領導干部推動金融高質量發展專題研討班開班式上發表的重要講話，深化了對金融工作本質規律和發展道路的認識，并強調“認真落實中央金融工作會議的各項決策部署”。這為我們推動科技金融沿著正確方向發展提供了根本遵循。
堅持走中國特色金融發展之路。中國特色金融發展之路是我們黨把馬克思主義金融理論同當代中國具體實際相結合、同中華優秀傳統文化相結合，不斷推進金融實踐創新、理論創新、制度創新而取得的重要成果。其“八個堅持”的基本要義，明確了新時代新征程金融工作怎么看、怎么干，是體現中國特色金融發展之路基本立場、觀點、方法的有機整體。中國特色金融發展之路，既遵循現代金融發展的客觀規律，更具有適合我國國情的鮮明特色。只有堅定不移走中國特色金融發展之路，才能確保科技金融發展的正確方向。
牢牢抓住新一輪科技革命和產業變革重大機遇。當前，全球科技創新進入空前密集活躍的時期，信息、生命、制造、能源、空間、海洋等領域的原創突破為前沿技術、顛覆性技術提供了更多創新源泉。必須牢牢把握機遇，堅持面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，突出重點、分類施策，為科技創新及其產業化提供廣渠道、多層次、全覆蓋、可持續的金融服務，支持補短板、鍛長板，助力把科技的命脈牢牢掌握在自己手中，催生新產業、新模式、新動能，不斷提升我國發展的獨立性、自主性、安全性。
弘揚中國特色金融文化。推動金融高質量發展，離不開文化的滋養浸潤。習近平總書記強調“積極培育中國特色金融文化”，要求做到“誠實守信，不逾越底線；以義取利，不唯利是圖；穩健審慎，不急功近利；守正創新，不脫實向虛；依法合規，不胡作非為”。這五個方面既汲取中華優秀傳統文化精髓，又彰顯現代金融元素、金融理念、金融精神。我們要深入學習貫徹，努力為金融高質量發展夯實文化之基、鑄牢文化之魂。發展科技金融，必須弘揚中國特色金融文化，把這五個方面落實到具體行動中。
牢牢把握發展科技金融的著力點
一分部署，九分落實。我們要切實增強做好新時代金融工作的責任感使命感，以奮發有為的精神狀態、扎實有效的工作舉措，加快推進科技金融服務體系建設，推動建設金融強國，服務和支撐中國式現代化建設。
把黨的領導的政治優勢、制度優勢轉化為金融治理效能。黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢。必須把加強黨的領導貫穿金融工作的全過程各方面，完善黨領導金融工作的體制機制，堅決落實黨中央重大決策部署，推動有為政府與有效市場更好結合。要增強政策的精準性和直達性，用好支小再貸款、科技創新再貸款等貨幣政策工具，提升對科技型中小企業的信貸配置效率；將支持初創期科技型企業作為重中之重，加快形成以股權投資為主、“股貸債保”聯動的金融服務支撐體系；完善政府性融資擔保體系，健全風險分擔補償機制，強化科技金融風險分擔和補償；規范發揮政府投資基金支持科技型企業融資作用，有效撬動社會資本參與。要處理好風險防控與創新發展的關系，依法將所有科技金融活動全部納入監管，健全權責一致、激勵約束相容的風險處置責任機制，具有硬約束的金融風險早期糾正機制，切實提高金融監管的有效性。
充分發揮銀行業金融機構作用。銀行業是我國金融體系的主體，在促進科技金融發展中具有重要作用。要鼓勵銀行根據不同發展階段科技型企業的需求，針對性提供覆蓋企業全生命周期的多元化金融服務。支持開展信用貸款、知識產權和股權質押貸款等業務，推動銀行機構提高科技型企業“首貸率”。鼓勵銀行機構在科技資源集聚的地區設立科技金融專營機構，適當下放授信審批和產品創新權限。
充分發揮資本市場作用。資本市場健康發展對發展科技金融具有重要作用。要尊重資本市場發展規律，立足我國實際，借鑒國際先進經驗，完善資本市場支持科技創新的體制機制。優化融資服務機制，針對科技型企業實行“即報即審、審過即發”的“綠色通道”政策，支持符合條件的企業發行“雙創”專項債務融資工具。優化創業投資基金營商環境，鼓勵發展創業投資、股權投資，有效增強創業投資資本服務科技創新的能力。
優化科技金融發展生態。加強科技創新評價標準、知識產權交易、信用信息系統等基礎設施建設，強化科技金融動態分析評價，探索開展科技金融統計監測分析，推動各類金融業態標準化、精準化支持科技型企業發展。完善科技金融服務體系，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，健全更加開放透明、規范高效的經營主體準入和退出機制，積極支持科技咨詢、技術轉移、創業孵化、知識產權等專業科技服務和綜合科技服務發展，加快建設區域性技術交易市場、知識產權交易平臺等，為科技型企業的投融資活動提供高效服務支撐。
加強信息技術支撐。充分利用新一代信息技術推進數據歸集、共享、分析等，實現大數據賦能科技型企業信用體系建設、構建守信激勵和失信懲戒機制，為科技型企業尤其是中小微企業增信。以數字化風控體系提升金融風險識別及處置能力，支持金融機構與科技型企業利用大數據、人工智能等技術，建立符合科技型企業特征的風險防控模型，為提高金融監管有效性提供技術支撐。
（作者為南開大學校長）
《 人民日報 》（ 2024年03月20日 09 版）
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