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黨的二十大報告從發(fā)展全過程人民民主、保障人民當家作主的戰(zhàn)略高度，提出協(xié)商民主是實踐全過程人民民主的重要形式，對全面發(fā)展協(xié)商民主提出明確要求。作為具有中國特色的制度安排，人民政協(xié)是人民民主的重要形式，是推進社會主義協(xié)商民主實踐的重要力量。新時代新征程，我們要深入學習貫徹黨的二十大精神，扎實推進專門協(xié)商機構建設，更好發(fā)揮社會主義協(xié)商民主特色優(yōu)勢，堅持和發(fā)展全過程人民民主，為廣泛凝聚人心和力量，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興作出新的更大貢獻。

深刻學習領會習近平總書記關于發(fā)展社會主義協(xié)商民主的重要論述

黨的十八大以來，習近平總書記高度重視社會主義協(xié)商民主建設，發(fā)表一系列重要講話，提出一系列新理念新思想新要求，強調人民通過選舉、投票行使權利和人民內部各方面在重大決策之前進行充分協(xié)商，盡可能就共同性問題取得一致意見，是中國社會主義民主的兩種重要形式，進一步明確了協(xié)商民主在我國政治領域的地位作用、目標任務、著力重點等，為全面發(fā)展協(xié)商民主提供了根本遵循。

深刻認識社會主義協(xié)商民主的深厚淵源。習近平總書記指出，協(xié)商民主“源自中華民族長期形成的天下為公、兼容并蓄、求同存異等優(yōu)秀政治文化，源自近代以后中國政治發(fā)展的現(xiàn)實進程，源自中國共產(chǎn)黨領導人民進行革命、建設、改革的長期實踐，源自新中國成立后各黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士在政治制度上共同實現(xiàn)的偉大創(chuàng)造，源自改革開放以來中國在政治體制上的不斷創(chuàng)新，具有深厚的文化基礎、理論基礎、實踐基礎、制度基礎”。習近平總書記的重要論述，深刻闡明了協(xié)商民主扎根我國社會土壤，有根、有源、有生命力，是我們黨把馬克思主義關于人民民主的思想同中國具體實際相結合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結合，創(chuàng)造性地發(fā)展出的重要民主形式，也是對人類政治文明的重大貢獻。

深刻認識社會主義協(xié)商民主的獨特優(yōu)勢。習近平總書記指出：“協(xié)商民主是黨領導人民有效治理國家、保證人民當家作主的重要制度設計”“是中國社會主義民主政治中獨特的、獨有的、獨到的民主形式”“深深嵌入了中國社會主義民主政治全過程”。習近平總書記的重要論述，深刻闡明了協(xié)商民主在發(fā)展全過程人民民主中的優(yōu)勢和作用。協(xié)商民主既堅持中國共產(chǎn)黨的領導，又發(fā)揮各方面的積極作用；既堅持人民主體地位，又貫徹民主集中制的領導制度和組織原則；既堅持人民民主的原則，又貫徹團結和諧的要求，彰顯全過程人民民主是最廣泛、最真實、最管用的民主的要義和特點。

深刻認識社會主義協(xié)商民主的基本定性。習近平總書記指出：“要深刻把握社會主義協(xié)商民主是中國共產(chǎn)黨的群眾路線在政治領域的重要體現(xiàn)這一基本定性”“在人民內部各方面廣泛商量的過程，就是發(fā)揚民主、集思廣益的過程，就是統(tǒng)一思想、凝聚共識的過程，就是科學決策、民主決策的過程，就是實現(xiàn)人民當家作主的過程”。習近平總書記的重要論述，深刻闡明了發(fā)展協(xié)商民主的重要前提和基礎。要堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，按照協(xié)商于民、協(xié)商為民的要求，深入實際、深入基層、深入群眾，做到知民情、解民憂、紓民怨、暖民心。

深刻認識社會主義協(xié)商民主的戰(zhàn)略任務。習近平總書記強調：“社會主義協(xié)商民主，應該是實實在在的、而不是做樣子的，應該是全方位的、而不是局限在某個方面的，應該是全國上上下下都要做的、而不是局限在某一級的”“要切實落實推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展這一戰(zhàn)略任務”“構建程序合理、環(huán)節(jié)完整的社會主義協(xié)商民主體系，確保協(xié)商民主有制可依、有規(guī)可守、有章可循、有序可遵”。習近平總書記的重要論述，深刻闡明了社會主義協(xié)商民主的戰(zhàn)略任務。要通過各種途徑、各種渠道、各種方式就改革發(fā)展穩(wěn)定重大問題特別是事關人民群眾切身利益的問題進行廣泛協(xié)商，廣納群言、廣集民智，增進共識、增強合力，推動決策和工作更好反映群眾意愿、符合客觀實際。

人民政協(xié)協(xié)商民主建設扎實推進

人民政協(xié)是社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構，在協(xié)商中促進廣泛團結、推進多黨合作、實踐人民民主，既秉承歷史傳統(tǒng)，又反映時代特征，充分體現(xiàn)我國社會主義民主有事多商量、遇事多商量、做事多商量的特點和優(yōu)勢。黨的十八大以來，全國政協(xié)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于發(fā)展社會主義協(xié)商民主的重要論述、關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想和中央政協(xié)工作會議精神，準確把握政協(xié)性質定位，圍繞黨和國家中心任務積極建言資政、廣泛凝心聚力，切實發(fā)揮專門協(xié)商機構在堅持和發(fā)展全過程人民民主、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要作用。

聚焦黨和國家中心任務深入?yún)f(xié)商議政。堅持穩(wěn)中求進工作總基調，制定實施全國政協(xié)年度協(xié)商計劃，圍繞制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、建設更高水平的平安中國、構建新發(fā)展格局、統(tǒng)籌推進綠色低碳高質量發(fā)展等召開專題議政性常委會會議，就全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新合作、積極應對人口老齡化、推動數(shù)字經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、深入實施新時代人才強國戰(zhàn)略等進行專題協(xié)商，運用雙周協(xié)商座談會、遠程協(xié)商等形式就持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、推動“一帶一路”民心相通等議政建言，為黨中央科學決策、有效施策提供參考。

創(chuàng)新方式載體提升政協(xié)協(xié)商質量。創(chuàng)建雙周協(xié)商座談會制度，增加協(xié)商密度，強化討論交流，參會委員以民主黨派成員和無黨派人士為主，選擇切口小、社會關注度高的具體問題議深議透。依托互聯(lián)網(wǎng)開展網(wǎng)絡議政、聯(lián)動協(xié)商等，發(fā)揮委員移動履職平臺作用，把協(xié)商從會場延伸到網(wǎng)上，拓展委員參與面、增強履職便利度。創(chuàng)設專家協(xié)商會，組織跨界別、跨學科、跨領域的專家委員和有關學者，針對重大問題開展前瞻研究、深度協(xié)商，形成一批高質量建言成果。改進調查研究，深化委員自主調研，豐富調研手段，為高質量協(xié)商打好基礎。

把握性質定位開展協(xié)商式監(jiān)督。把握協(xié)商式監(jiān)督性質定位，重點監(jiān)督性議題納入年度協(xié)商計劃，寓監(jiān)督于會議、視察、提案、專題調研、大會發(fā)言、社情民意信息等工作之中。十三屆全國政協(xié)組織10個專門委員會，圍繞“十四五”規(guī)劃實施制定民主監(jiān)督工作計劃，就相關領域工作重點持續(xù)跟蹤監(jiān)督，把監(jiān)督性調研、視察同專題協(xié)商會、界別協(xié)商會、對口協(xié)商會等貫通起來，將協(xié)商貫穿于確定監(jiān)督議題、調研了解情況、形成監(jiān)督意見等全過程，助推黨和國家重大方針政策和重要決策部署貫徹落實。

健全工作制度提高政協(xié)協(xié)商規(guī)范化水平。貫徹落實《中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商工作條例》，對人民政協(xié)政治協(xié)商活動籌備、開展、成果運用和反饋等全流程各環(huán)節(jié)作出規(guī)范。著眼增強專門協(xié)商機構效能，制定協(xié)商工作規(guī)則、加強和促進凝聚共識工作的意見、強化政協(xié)委員責任擔當?shù)囊庖姷戎贫取猿趾屯晟平M織管理和內部運行制度，建立健全主席會議向常務委員會會議報告工作、常委提交年度履職報告、黨員常委履職點評等制度。持續(xù)抓好制度執(zhí)行，加強落實情況督促檢查，推動人民政協(xié)制度優(yōu)勢更好轉化為國家治理效能。

更好發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機構的重要作用

人民政協(xié)在構建社會主義協(xié)商民主體系、發(fā)展全過程人民民主中肩負重要責任。我們要認真貫徹落實黨的二十大精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持黨的領導、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機結合，堅持發(fā)揚民主和增進團結相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，更好發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機構的作用。

毫不動搖堅持黨對政協(xié)協(xié)商工作的全面領導。把堅持和加強黨的領導作為根本政治原則和重大政治責任，完善落實黨的全面領導的組織體系和制度機制，發(fā)揮政協(xié)黨組在政協(xié)工作中的領導作用，嚴格執(zhí)行重大問題請示報告制度，確保政協(xié)協(xié)商正確政治方向。通過政協(xié)協(xié)商的制度實踐，把黨中央決策部署和對人民政協(xié)工作的要求轉化為各黨派團體和各族各界人士的思想自覺與行動自覺，使人民政協(xié)更好成為堅持和加強黨對各項工作領導的重要陣地、用黨的創(chuàng)新理論團結教育引導各族各界代表人士的重要平臺、在共同思想政治基礎上化解矛盾和凝聚共識的重要渠道。

進一步提高政協(xié)協(xié)商實效。加強制度化、規(guī)范化、程序化等功能建設，建立健全以協(xié)商制度為主干，覆蓋專門協(xié)商機構黨的建設、履職工作、組織管理、內部運行等各方面的工作制度。完善協(xié)商議政格局，進一步搭建機制化、常態(tài)化的協(xié)商參與平臺，強化深度協(xié)商互動，使各種意見得以充分表達，營造既暢所欲言、各抒己見，又理性有度、合法依章的良好協(xié)商氛圍。健全政協(xié)民主監(jiān)督組織領導、權益保障、知情反饋、溝通協(xié)調機制，更好發(fā)揮協(xié)商式監(jiān)督作用。

注重在政協(xié)協(xié)商中凝聚共識。把凝聚共識貫穿履行職能全過程，完善建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力的制度、程序和機制。豐富團結聯(lián)誼活動方式，深化促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系和諧的工作。完善凝聚共識平臺載體，組織政協(xié)委員宣傳闡釋黨和國家重大決策部署，傳播政協(xié)協(xié)商形成的共識。健全委員聯(lián)系界別群眾制度機制，完善政協(xié)組織委員、委員引導界別群眾的工作鏈條。

著力提升政協(xié)委員協(xié)商能力。強化理論武裝，引導委員深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，夯實團結奮斗的共同思想政治基礎。落實“懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政，守紀律、講規(guī)矩、重品行”的要求，加強學習培訓，教育引導委員全面提升政治把握能力、調查研究能力、聯(lián)系群眾能力、合作共事能力，樹立協(xié)商理念，遵守協(xié)商規(guī)則，培育協(xié)商文化，更好把報國之志、為民之心和履職之能結合起來，在新時代新征程上展現(xiàn)政協(xié)委員的責任擔當。

《 人民日報 》（ 2023年03月01日 08 版）