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習近平總書記指出：“不論遇到什么困難，我們都要堅持以人民為中心的發展思想”“把促進發展、保障民生置于突出位置，實施政策、采取措施、開展行動都要把是否有利于民生福祉放在第一位”。民生連著發展，抓民生也是抓發展。在當前經濟下行壓力加大的形勢下，要充分認識保障和改善民生對于穩住經濟的重要性，認真落實黨中央國務院決策部署，拿出更大的力度、更實的舉措保障和改善民生，保持經濟運行在合理區間。

保障和改善民生對于經濟穩定發展具有重要作用

治國有常，而利民為本。我們黨干革命、搞建設、抓改革，都是為人民謀利益，讓人民過上好日子。民生關系黨的性質宗旨，也關系擴大內需和高質量發展。

保障和改善民生有利于穩住消費。近年來，消費的基礎作用持續顯現，已成為拉動我國經濟增長的主要引擎。2021年，消費對GDP增長的貢獻率達到65.4%。今年一季度，社會消費品零售總額同比增長3.3%。因此，穩住和擴大消費是穩住經濟的重要基礎。要讓消費者愿意消費、有能力消費，發揮我國超大規模市場優勢，發揮消費對經濟循環的牽引帶動作用。目前，我國民生建設還存在短板。補上民生短板，提高居民收入，不僅能激發人民群眾的消費潛力、擴大人民群眾的消費需求，而且能更好滿足人民對美好生活的需要。

保障和改善民生有利于穩住預期。經濟主體對未來經濟形勢的判斷會對其經濟行為產生重要影響，加強預期管理對于穩住經濟至關重要。我國作為世界第二大經濟體，具備諸多戰略性有利條件。這是穩住經濟的客觀基礎。做好保障和改善民生工作，有利于把穩住經濟的信心和預期傳遞給廣大市場主體和消費者。只要千方百計保障和改善民生，就會得到人民群眾的擁護和支持，增強其對各項穩經濟政策的信心，從而激發出共同奮斗的力量，促進經濟穩定發展。

保障和改善民生有利于穩住供給。保障和改善民生有利于增加勞動力的有效供給。在做好疫情防控的前提下，為勞動力流動創造更好條件，可以緩解企業用工緊張，增加生產供給。保障和改善民生有利于促進創新。創造條件讓科研人員潛心研究，解決好高校畢業生就業問題，有利于充分激發我國巨量人力資本的創新潛能，提高自主創新能力，增強經濟發展動能。保障和改善民生有利于擴大投資。消費和預期的穩定，有利于牢牢把握擴大內需這個戰略基點，激發企業家精神，促進各類市場主體擴大投資，從而穩住和增加供給。

保障和改善民生需要兼顧當前和長遠

習近平總書記指出：“增進民生福祉是發展的根本目的。必須多謀民生之利、多解民生之憂，在發展中補齊民生短板、促進社會公平正義”。黨的十八大以來，我國民生事業不斷發展，人民生活全方位改善。保障和改善民生，既要立足當下，又要兼顧長遠。堅持在發展中保障和改善民生，統籌需要和可能，把保障和改善民生建立在經濟發展和財力可持續的基礎上。

立足當下，精準實施各項政策措施。受疫情影響和沖擊最大的主要是中小微企業及其從業者。對此，黨中央國務院作出明確部署、出臺系列政策，比如，實施住房公積金階段性支持政策，對受疫情影響的企業，可按規定申請緩繳住房公積金，到期后進行補繳，在此期間繳存職工正常提取和申請住房公積金貸款，不受緩繳影響；完善農業轉移人口和農村勞動力就業創業支持政策，健全常住地提供基本公共服務制度，擴大創業擔保貸款扶持范圍；完善社會民生兜底保障措施，落實好社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，保障低收入群眾基本生活，對臨時生活困難群眾給予有針對性幫扶；等等。各部門、各地區在不折不扣執行、使政策更好落地見效的同時，還應結合自身實際，積極出臺配套政策和實施細則，推出更多保民生惠民生的具體措施。

兼顧長遠，實現高質量發展和民生改善良性循環。教育是民生之基。要加大教育投入，擴大優質教育資源供給，提高教育質量，辦好人民滿意的教育，為高質量發展提供高素質人力資源支撐。就業是民生之本。更加充分、更高質量就業是改善民生的題中應有之義，是構建新發展格局的重要支撐。要全面實施就業優先戰略，強化就業優先政策，把高校畢業生、退役軍人、農民工等重點群體的就業問題解決好。收入是民生之源。要堅持按勞分配為主體，完善按要素分配政策，加大稅收、社保、轉移支付等的調節力度，盡可能減少人民群眾因疫情所導致的收入損失。社會保障是民生安全網。要完善覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、可持續的多層次社會保障體系，穩步推進基本養老保險全國統籌，切實發揮好社會保障體系的安全網作用。健康是增進民生福祉的重要內容。要始終堅持人民至上、生命至上，把人民健康放在優先發展戰略地位，努力全方位、全周期保障人民健康。良好生態環境是最普惠的民生福祉。要堅持綠水青山就是金山銀山理念，緊緊圍繞解決群眾身邊的突出生態環境問題，深入打好污染防治攻堅戰，以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛戰，大力推進生態文明建設，建設人與自然和諧共生的美麗中國。

[作者系中央黨校（國家行政學院）習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員]