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習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)：統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，既是一次大戰(zhàn)，也是一次大考。復(fù)工復(fù)產(chǎn)是新冠肺炎防控總體戰(zhàn)的另一條新戰(zhàn)線，我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于疫情防控與統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要講話(huà)指示批示精神，在“兩手抓”中體現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在“兩手硬”上展現(xiàn)能力作為。

最新資料表明，除湖北以外的全國(guó)戰(zhàn)場(chǎng)，新冠肺炎疫情的防控取得了明顯的成效，令人鼓舞。但疫情可能給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的影響和各種不確定性，尤其是對(duì)部分服務(wù)行業(yè)的沖擊，受到全社會(huì)更多的關(guān)注。可以料想的是，疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響還會(huì)持續(xù)。為此，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)：統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，既是一次大戰(zhàn)，也是一次大考。他指出，非疫情防控重點(diǎn)地區(qū)要以實(shí)行分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)防控為抓手，統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序恢復(fù)。

復(fù)工就可以穩(wěn)就業(yè)，復(fù)產(chǎn)才能夠穩(wěn)經(jīng)濟(jì)。最近，國(guó)務(wù)院及其相關(guān)部委密集出臺(tái)了一系列復(fù)工復(fù)產(chǎn)的政策，通過(guò)減免稅費(fèi)、緩繳社保、加大信貸投放等舉措，鼓勵(lì)地方綜合運(yùn)用失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余等資金加大援企穩(wěn)崗力度，支持有條件的地方實(shí)施緩繳或返還部分社保費(fèi)等政策。人社部門(mén)通過(guò)吸納就業(yè)補(bǔ)貼、返程交通補(bǔ)助、加班勞務(wù)補(bǔ)助等，加大企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)用工保障力度；財(cái)稅部門(mén)通過(guò)支持創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)、示范基地降低或減免創(chuàng)業(yè)者場(chǎng)地租金，為創(chuàng)業(yè)就業(yè)創(chuàng)造條件；通過(guò)用好失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還、培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼等政策，合理分擔(dān)企業(yè)穩(wěn)崗成本。

目前，安徽省和全國(guó)一樣，一手持之以恒抓疫情防控，一手千方百計(jì)抓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。強(qiáng)化分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)管理，迎來(lái)了復(fù)工復(fù)產(chǎn)的熱潮。一方面，幫助企業(yè)解決用工、原材料、資金、設(shè)備等方面困難和問(wèn)題，促進(jìn)低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)；另一方面，根據(jù)疫情防控實(shí)際，合理安排復(fù)工復(fù)產(chǎn)，組織員工有序返崗，中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)做到疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)同步進(jìn)行。同時(shí)，持續(xù)深入開(kāi)展“四送一服”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，扎實(shí)推動(dòng)了公共事業(yè)運(yùn)行必需、疫情防控必需、群眾生活必需以及其他涉及重要國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，積極保障和促進(jìn)重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和具備基本條件的中小微企業(yè)加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。截至2月18日，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)復(fù)工9147戶(hù)，復(fù)工率為51.5%，復(fù)工人數(shù)106.9萬(wàn)人。黃山、宣城、滁州、合肥、蕪湖、銅陵等6個(gè)市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)率均超60%。

第一，有力有序推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最重要的主體，只有切實(shí)做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)，才能為恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)穩(wěn)定奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在疫情防控還沒(méi)有取得徹底勝利的當(dāng)前，復(fù)工引起的大規(guī)模人員流動(dòng)，勢(shì)必給防控工作帶來(lái)更大的壓力、更多的挑戰(zhàn)。因此要真心實(shí)意地與企業(yè)風(fēng)雨同舟，一企一策幫助他們解決困難、減負(fù)前行；要按照科學(xué)、合理、適度、管用的原則，采取嚴(yán)密的管控措施，制定分類(lèi)復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案，嚴(yán)格做好返崗員工的健康監(jiān)測(cè)，保障疫情防控物資及時(shí)到位，還要有對(duì)緊急情況的預(yù)判和可操作的應(yīng)對(duì)預(yù)案。浙江、廣東等地，在不少地方還糾結(jié)于復(fù)工復(fù)產(chǎn)與疫情防控的兩難選擇時(shí)，已經(jīng)只爭(zhēng)朝夕地出臺(tái)硬核實(shí)招，如由政府掏錢(qián)組織專(zhuān)車(chē)、專(zhuān)列、專(zhuān)門(mén)車(chē)廂為企業(yè)接送員工返程，還用大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)一人一碼精準(zhǔn)識(shí)別健康狀況、建立全覆蓋的復(fù)工復(fù)產(chǎn)監(jiān)測(cè)體系，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，效果十分明顯。

第二，千方百計(jì)抓好重大項(xiàng)目建設(shè)。一年之計(jì)在于春，春季也是項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)的黃金季節(jié)。一方面，要加大新投資項(xiàng)目開(kāi)工力度，可以適當(dāng)調(diào)高在5G網(wǎng)絡(luò)、高速公路、高鐵、機(jī)場(chǎng)、城際輕軌、河湖治理等基礎(chǔ)設(shè)施投資規(guī)模，加大智慧城市、醫(yī)院、學(xué)校等公共服務(wù)設(shè)施領(lǐng)域投資力度，當(dāng)前還要優(yōu)先向疫情災(zāi)區(qū)應(yīng)急醫(yī)療救治設(shè)施、隔離設(shè)施等傳染病防治急需的項(xiàng)目?jī)A斜。另一方面，要積極推進(jìn)在建項(xiàng)目的進(jìn)程。要聚焦決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)最后堡壘，結(jié)合推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以疫情防治為切入點(diǎn)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治和公共衛(wèi)生體系建設(shè)。在重大項(xiàng)目特別是制造業(yè)項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)上，要給與土地、資金、能耗等方面足夠的支持和保障。同時(shí)，要高度重視應(yīng)急經(jīng)濟(jì)建設(shè)，支持應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第三，持續(xù)用力穩(wěn)定居民消費(fèi)。龐大的市場(chǎng)規(guī)模，開(kāi)放發(fā)展的市場(chǎng)體系，廣闊的產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)和消費(fèi)空間，是對(duì)沖疫情影響的著力點(diǎn)。因此，要在穩(wěn)定傳統(tǒng)大宗消費(fèi)的同時(shí)，加快釋放新興消費(fèi)潛力。擴(kuò)大5G技術(shù)的應(yīng)用領(lǐng)域，特別是帶動(dòng)5G手機(jī)等終端消費(fèi)，推動(dòng)增加電子商務(wù)、電子政務(wù)、遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)娛樂(lè)等方面消費(fèi)；以進(jìn)一步培養(yǎng)居民健康生活習(xí)慣為導(dǎo)向，加大對(duì)綠色食品、藥品、衛(wèi)生用品、健身器材等相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)的供給，更好的滿(mǎn)足居民健康生活消費(fèi)需求；盡管旅游業(yè)是受疫情沖擊最直接、最快、最大的行業(yè)，但旅游消費(fèi)已經(jīng)成為人們滿(mǎn)足美好生活需要的剛性需求，旅游業(yè)也將是恢復(fù)和反彈最快、最好的行業(yè)，疫后消費(fèi)的勢(shì)能必然充分釋放，甚至可能出現(xiàn)報(bào)復(fù)性的反彈消費(fèi)。

復(fù)工復(fù)產(chǎn)是新冠肺炎防控總體戰(zhàn)的另一條新戰(zhàn)線，因此經(jīng)濟(jì)恢復(fù)戰(zhàn)的意義就更加重大。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于疫情防控與統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要講話(huà)指示批示精神，在“兩手抓”中體現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在“兩手硬”上展現(xiàn)能力作為，讓流通盡快暢起來(lái)、市場(chǎng)立即活起來(lái)、企業(yè)全面興起來(lái)，有序有力做好經(jīng)濟(jì)恢復(fù)工作，努力實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

作者系省委黨校（安徽行政學(xué)院）副校（院）長(zhǎng)、教授