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習近平總書記指出：“農村基層黨組織是農村各個組織和各項工作的領導核心，要強化農村基層黨組織職能，把農村基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。”中共中央新修訂的《中國共產黨農村基層組織工作條例》突出強調了農村基層黨組織的領導地位。這為我們切實加強農村基層黨組織建設提供了根本遵循，指明了方向和路徑。

堅持黨管農村工作，重視和加強農村基層黨組織建設是我們黨的優良傳統。黨的十八大以來，我國農業農村發展取得了歷史性成就、發生了歷史性變革，在堅持黨要管黨、推動全面從嚴治黨向農村基層延伸上也取得了重大進展。我省實施農村基層黨建工程三年行動計劃開展以來，廣大農村基層黨組織的政治功能得到強化。隨著打贏脫貧攻堅戰，全面建成小康社會，實施鄉村振興戰略的交匯推進，我省“三農”領域需要完成的硬任務日益繁重艱巨，農村基層黨組織的領導力和戰斗力也面臨著新的考驗，這迫切需要我們以更嚴更實的作風，牢牢抓住農村基層黨組織建設。

加強農村基層黨組織建設必須堅持問題導向。在社會結構性變遷不斷加速形勢下，農村基層黨組織還存在一些亟待破解的問題：一是政治領導力不足的危險仍然存在。有的村級黨組織對新一輪深化農村改革的引領把舵能力不足，有的在群眾中威信不高。二是軟弱松散現象仍不同形式存在。少數農村黨組織領導班子不團結，消解了組織的凝聚力，有的組織體系建設不到位，有的則對不良現象缺乏斗爭精神，導致基層治理不力。三是干部、黨員老齡化現象突出。有的村級黨組織在培養年輕黨員，配備年輕干部、女干部上不力，等等。這些必須切實加以破解。

加強農村基層黨組織建設必須突出政治建設。黨的政治建設是黨的根本性建設。習近平總書記指出，“基層黨組織組織能力強不強，抓重大任務落實是試金石，也是磨刀石”。新時代打贏脫貧攻堅戰，補齊全面建成小康社會“短板”已進入關鍵期，推進農業農村優先發展，實施鄉村振興戰略，工作千頭萬緒，更加需要突出黨對“三農”工作的領導。當前和今后一個較長時期，要以農村基層黨組織抓重大任務落實為重點，引導農村廣大黨員干部深入學習習近平總書記關于“三農”工作和扶貧工作重要論述，把鞏固軟弱渙散村黨組織整頓成果和做好脫貧攻堅工作等結合起來，切實提高農村黨組織的組織力和領導力。

加強農村基層黨組織建設必須完善組織體系。建立健全以村黨組織為領導核心，村民自治和村務監督組織為基礎的村級組織體系是中央和省委的重大決策部署。切合新時代加強黨對“三農”工作領導的現實需求，必須以強化黨對農村基層社會治理領導為目標，加快健全農村各種新型經營主體、農業社會化服務組織的黨組織設置，做實農村基層黨組織建設全覆蓋，筑牢新時代鄉村治理和鄉村振興的組織基礎。理順農村基層黨組織隸屬關系，摸排、明確跨鄉村新建黨組織隸屬管理責任落實，加強農民工聚居地屬地城市社區流動黨員黨組織標準化建設。理清農村村級各類組織的功能定位，明確發揮村民委員會的群眾自治組織功能、村務監督委員會的監督功能和集體經濟組織的服務功能。

加強農村基層黨組織建設必須注重文化涵養。切實加強農村基層黨組織政治文化建設，以良好的政治文化涵養政治生態，規范和嚴肅政治生活。黨內政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進行黨性鍛煉的主要平臺，必須創新工作理念和方式，加快補齊一些村級黨組織組織生活開展不足、載體不多、內容形式單一等“短板”。結合實施鄉村振興戰略，切實抓好農村基層黨建工程三年行動計劃的落地生根，采取縣、鄉鎮黨委駐村示范幫帶，黨校教師送教下鄉，外出務工黨員集中地社區幫扶等方式，切實消除農村基層黨組織組織生活的盲點和漏點。整合、激活公共文化和鄉村農耕文化資源，不斷豐富基層黨組織生活的內容與形式，加大農村基層黨組織紅色文化教育投入。把掃黑除惡斗爭引向深入，優化農村基層政治生態，切實提高黨組織凝聚力和戰斗力。

加強農村基層黨組織建設必須強化干部隊伍。農村基層黨員干部直接面向基層群眾，是確保農村黨組織戰斗力和黨的“三農”政策春風化雨的關鍵。必須進一步建立健全“三農”工作干部隊伍培養、配備、管理、使用機制，落實黨對農村基層黨組織干部一系列關愛激勵政策。當前形勢下，尤其要聚焦“三農”領域硬任務，進一步加大農村基層黨支部書記培養選拔力度。按照控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用的總要求，從嚴從實，加快從35歲以下青年中選拔發展年輕黨員，推進農村基層黨組織隊伍建設上水平，出質量。強化基層組織責任擔當，建立和推行安徽特色的村級“小微權力”清單制度。加快實施農村黨員、基層干部的“素質教育”工程，建立農村基層黨員干部常態化培訓機制，提高農村基層黨員骨干履職盡責能力。

（作者單位：中共安徽省委黨校〈安徽行政學院〉）