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發揮黨校優勢做好五中全會精神學習宣傳闡釋

——中央黨校（國家行政學院）專家學者熱議黨的十九屆五中全會公報

     10月29日，黨的十九屆五中全會在聽取和討論了習近平總書記受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》(以下簡稱《建議》)后勝利閉幕，會議公報剛一發布，就引起中央黨校(國家行政學院)專家學者的熱烈反響。

　　大家一致認為，這次全會通過的規劃《建議》是著眼全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標，為開啟全面建設社會主義現代化國家新征程奠定堅實基礎的綱領性文件，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚的戰略視野和強烈的歷史擔當，充分反映了新時代黨和國家事業發展的新要求和人民群眾的新期待。大家一致表示，當前學習貫徹黨的十九屆五中全會精神是全黨的首要政治任務。中央黨校(國家行政學院)教職工要切實把思想和行動統一到五中全會精神上來，銳意進取，埋頭苦干，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，在學習宣傳闡釋五中全會精神上貢獻黨校力量。

　　即將全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程形勢下的一次關鍵會議

　　大家一致認為，黨的十九屆五中全會高度評價決勝全面建成小康社會取得的決定性成就，深入分析了我國發展環境面臨的深刻復雜變化，提出了到2035年基本實現社會主義現代化遠景目標，對“十四五”時期經濟社會發展作出全面部署，為開啟全面建設社會主義現代化國家新征程奠定堅實基礎，具有里程碑的意義。

　　“我們可以從四個‘新’來把握十九屆五中全會的重大意義。”馬克思主義學院副院長辛鳴告訴記者，第一個新，開啟新征程。五中全會是在第一個百年奮斗目標全面建成小康社會即將圓滿實現，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的關鍵時刻召開的一次重要會議。第二個新，新發展階段。“十四五”時期我國將進入新發展階段。全會為在新發展階段切實轉變發展方式，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，實現高質量發展作出了戰略部署。第三個新，新發展格局。隨著我國發展階段、環境、條件變化，加快形成和構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，客觀上成為重塑我國國際合作和競爭新優勢的戰略抉擇。第四個新，新發展理念。五中全會是貫徹落實新發展理念的重要會議，進一步重申了新發展理念是當代中國破解發展難題、增強發展動力、厚植發展優勢，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要的行動指南。

　　經濟學教研部主任韓保江表示，面對錯綜復雜的國際形勢、艱巨繁重的國內改革發展穩定任務特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊，以習近平同志為核心的黨中央不忘初心、牢記使命，團結帶領全黨全國各族人民砥礪前行、開拓創新，奮發有為推進黨和國家各項事業，戰勝各種風險挑戰，中國特色社會主義的航船繼續乘風破浪、堅毅前行。黨的十九屆五中全會確立的“十四五”規劃和2035年遠景目標令人振奮，充分反映了新發展理念要求和人民群眾對美好生活的新期待。五中全會提出的目標明確可及，實現的措施實用可操作，招招科學，務實可行。我們堅信，“十四五”期間，只要我們認真實施這些發展措施，五中全會確立的目標一定能夠如期實現，從而為實現第二個百年奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢奠定更加堅實的基礎。

　　黨史教研部副主任李慶剛認為，從黨近百年奮斗史的視角看，在領導中國人民團結奮斗的各個歷史階段，隨著時代發展，黨總能夠在重大關頭作出重大的、富有遠見卓識的戰略安排，引領中國革命、建設、改革事業走向新勝利，取得新成功。中國共產黨代表中國最廣大人民的根本利益，致力于凝聚共識，作出正確的戰略安排，所提出階段性奮斗目標，無一不在實現中華民族偉大復興的征程中發揮了強大引領作用。這一做法，已經成為中國共產黨的工作慣例和優良傳統，也是黨增強凝聚力、戰斗力的重要方法。全會審議通過的規劃《建議》，內容鼓舞人心，催人奮進。在奮斗目標的指引下，按照正確的戰略安排，黨和人民心相連、情相融、力相匯，必將邁著堅實的步伐前進，朝著開啟全面建設社會主義現代化國家新征程勝利前進。

　　深刻理解五中全會作出的重大決策部署，善于在危機中育先機、于變局中開新局

　　大家一致認為，根據全會通過的規劃《建議》，規劃將高標準編制和付諸實施，2035年遠景目標任務將逐步落定落實，我國基本實現社會主義現代化、全面建成富強民主文明和諧美麗的現代化強國的進程、樣貌、圖景越來越清晰，中華民族偉大復興的中國夢一定會在黨和人民的接力奮斗中變為現實。

　　“剛剛結束的黨的十九屆五中全會，是中國走向社會主義現代化國家新征程的一次十分重要的大會，對‘十四五’時期經濟社會發展作出全面部署，舉世矚目、意義深遠!”馬克思主義學院院長張占斌告訴記者，全會通過的規劃《建議》，是新階段重要的發展藍圖，是我們向第二個百年奮斗目標進軍的第一個重要規劃。展望新征程，我國發展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化。新機遇、新挑戰、新發展格局、新發展動能、新發展活力、新優勢、新局面，是對“十四五”時期我國進入新發展階段的重大判斷。實現“十四五”規劃和2035年遠景目標，必須堅持黨的全面領導，團結帶領人民戰勝前進道路上出現的各種艱難險阻，在新時代把中國特色社會主義更加有力地推向前進。

　　“編制和實施國民經濟和社會發展五年規劃，前瞻性、引領性地提出國家經濟社會發展的遠景目標，是我們黨治國理政的重要方式和重要制度安排，是‘中國之制’的一大優勢和‘中國之治’的重要‘密碼’。”科學社會主義教研部主任曹普說，五中全會在全面建成小康社會即將圓滿收官之際，深刻把握中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，著眼第二個百年奮斗目標，就制定我國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標科學運籌，作出頂層設計，明確了“十四五”時期我國經濟社會發展的指導思想、基本原則、主要目標，擘畫了未來5年乃至15年中國發展的宏偉藍圖。作為貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年規劃，“十四五”規劃承前啟后，繼往開來，把“兩個一百年”奮斗目標有機銜接了起來。

　　經濟學教研部副主任王小廣認為，我國實現全面建成小康社會這一偉大歷史任務后，接下來將面臨更加偉大的歷史使命，即全面建設社會主義現代化國家。“四個全面”由此作出適應性調整，即協調推進“全面建設社會主義現代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局”。按黨的十九大部署分兩步走全面建設社會主義現代化國家，未來15年是第一步，而未來5年是第一步的關鍵期。關鍵期的含義是，高質量發展不僅是經濟社會發展的主題，而且要實現重大突破，其中最主要是供給質量與需求水平要實現“雙重”重大突破，建設現代化經濟體系和構建新發展格局取得重大進展。發展的高質量將體現在許多的“更加”、“顯著”以及“高級化”等目標上。關鍵期要解決一系列制約高質量發展的重大問題，將問題導向與目標導向結合，著力在各個方面發力。

　　全會提出“改善人民生活品質，提高社會建設水平”，其中“實施積極應對人口老齡化國家戰略”是“十四五”時期一項重要任務。科學社會主義教研部教授向春玲說，人口老齡化是社會發展的重要趨勢，是人類文明進步的體現，也是今后較長一段時期我國的基本國情。面對老齡化快速發展，我們本著準確識變、科學應變、主動求變的原則，在“十四五”時期，全面實施積極應對人口老齡化戰略，這是貫徹以人民為中心的發展思想的內在要求，是實現經濟高質量發展的必要保障，是維護國家安全和社會和諧穩定的重要舉措。

　　“堅持把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為發展的出發點和落腳點。”社會和生態文明教研部副主任賴德勝說，全會提出，“十四五”時期將改善人民生活品質，提高社會建設水平，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進人的全面發展和社會全面進步。特別是“改善人民生活品質”的提出，表明社會建設進入高質量發展階段。良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。對于“十四五”時期的生態文明建設，黨中央展現了更大的決心和信心。全會關于接下來5年生態文明建設的一系列重要部署，為建設美麗中國奠定了堅實基礎。

　　國際戰略研究院副院長高祖貴說，五中全會總結了“十三五”時期我國在對外開放條件下取得的歷史性成就，認為盡管面對錯綜復雜的國際形勢，但我國國內生產總值預計2020年突破一百萬億元，在世界經濟中所占比重仍將進一步提升，經濟實力、科技實力、綜合國力仍將躍上新的大臺階。與此同時，國家主權、安全、發展利益得到堅決維護，中國特色大國外交積極推進，社會主義中國以更加雄偉的身姿屹立于世界東方。正是基于我國自身解決問題的能力和塑造環境的能力都在不斷增強，我們才作出當前和今后一個時期我國發展仍然處于重要戰略機遇期的重大判斷。這為我們在“十四五”時期統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，準確把握錯綜復雜的國際環境帶來的新矛盾新挑戰，抓住機遇、應對挑戰，在危機中育先機、于變局中開新局提供了有利條件。

　　文史教研部教授王學斌說，“十三五”時期我國取得了舉世矚目的成就，在文化建設領域文化事業和文化產業繁榮發展。即將邁入“十四五”時期，在文化建設方面，要著眼提高國家文化軟實力，繼續繁榮發展文化事業和文化產業。堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，堅定文化自信，堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設，加強社會主義精神文明建設，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，促進滿足人民文化需求和增強人民精神力量相統一，推進社會主義文化強國建設。要提高社會文明程度，提升公共文化服務水平，健全現代文化產業體系。在文化產業方面，要堅持把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一，深化文化體制改革，完善文化產業規劃和政策，不斷擴大優質文化產品供給。

　　深入學習貫徹五中全會精神，不斷推動新形勢下校(院)工作邁上新臺階

　　大家一致認為，全會審議通過的規劃《建議》展示了黨科學執政、民主執政、依法執政的成功實踐。對于校(院)教職工而言，學習貫徹落實五中全會精神是一項重大的政治任務，也是一項長期的教學科研任務，要切實把思想和行動統一到五中全會精神上來，持之以恒，久久為功，為奪取全面建設社會主義現代化國家新勝利貢獻黨校力量。

　　“‘十四五’規劃和2035年遠景目標，為加快我國哲學社會科學發展提供了重大機遇，提出了許多需要深入研究的重大課題。”科研部副主任吳澤群說，新時代改革開放和社會主義現代化建設的豐富實踐是理論和政策研究的“富礦”。黨校教師是我們黨直接掌握的一支教師隊伍，是我們黨一支不可多得的理論力量。黨校科研工作要緊緊貫徹落實五中全會精神，設置一批專項課題做好全會重大決策部署的理論研究，組織一批高質量理論文章做好全會精神的宣傳闡釋，組織一批內部研究報告為落實規劃提供高質量決策咨詢建議，同時發揮好校(院)主管的學術社團和校(院)系統的科研力量，把學習研究和貫徹落實全會精神落到實處。

　　“全會審議通過的規劃《建議》，在中國社會主義現代化建設進程中具有繼往開來的重大歷史意義。”公共管理教研部副主任宋世明說，“十三五”時期，全面深化改革取得重大突破，全面依法治國取得重大進展，全面從嚴治黨取得重大成果，國家治理體系和治理能力現代化加快推進，中國共產黨領導和我國社會主義制度優勢進一步彰顯。作為黨校教師，我們要自覺把五中全會精神貫徹到課堂教學實踐中去。貫徹五中全會的精神，公共管理教研部在課堂教學中將圍繞推進國家治理體系和治理能力現代化這一項全黨重大戰略任務，特別關注四個方面的內容：一是如何更加完善國家行政體系。二是如何提高行政效率和政府公信力，即提高政府執行力與公信力。三是如何更好轉變政府職能。四是如何提高創新發展能力。

　　“作為一名黨校青年教師，我們要深入學習五中全會公報，向學員傳達和闡釋五中全會精神。”應急管理培訓中心教授王永明告訴記者，全會提出關于統籌發展和安全方面的重要部署，對應急管理專業的教學科研人員提出了具體的要求。我們要通過講授、案例和模擬演練等多種教學形式，向來自各層級、各領域的學員系統講解風險防范化解的理論框架和實現路徑。一方面，通過講授系統性的風險管理框架，使學員知道如何識別、研判和防范自己屬地或行業的風險;另一方面，我們有責任和使命去研究貫徹底線思維的方法和策略，基于風險評估，梳理自己的典型風險，開展情景構建，將虛擬的風險具象化，提高學員應急處突的能力。