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　　■一個國家選擇什么樣的國家制度，是由這個國家的歷史傳承、文化傳統、經濟社會發展水平決定的，是由這個國家的人民決定的。中國特色社會主義制度是中國共產黨和中國人民的偉大創造，也是人類制度文明史上的偉大創造。

　　■看一個制度好不好、優越不優越，應當從政治上、大的方面去評判和把握，主要看是否符合國情、是否有效管用、是否得到人民擁護。

　　■中國特色社會主義制度越來越煥發出強大生機活力，是在改革開放中與時俱進、不斷實現自我完善和發展的制度。

　　中國特色社會主義制度是具有鮮明中國特色、顯著制度優勢、強大自我完善能力的先進制度，為中華民族迎來從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍提供了根本制度保證。“中國之治”的核心密碼正在于“中國之制”。

　　中國特色社會主義制度具有獨特創造性

　　一個國家選擇什么樣的國家制度，是由這個國家的歷史傳承、文化傳統、經濟社會發展水平決定的，是由這個國家的人民決定的。中國特色社會主義制度從我國悠久的政治文化傳統中生長起來，從近代以后中國反抗外來侵略、爭取民族獨立和人民解放的斗爭中生長起來，從社會主義事業的艱苦創立和艱辛探索中生長起來，是中國共產黨和中國人民的偉大創造，也是人類制度文明史上的偉大創造。

　　這個制度的創造性在于，它是馬克思主義社會形態理論在中國的創造性實踐，是科學社會主義學說在制度層面的具體化，是社會主義制度在中國的實現形式。社會主義從理論到實踐再到多國實踐乃至發展到今天的全部歷程表明，社會主義制度是一般形態與特殊形態的統一體。社會主義制度一般形態的原理已經由馬克思、恩格斯和列寧等經典作家作出科學回答，這個一般形態只有通過一個個具體國家的社會主義制度才能體現出來，只有呈現為具體的民族形態、時代形態、國別形態才是現實的。也就是說，社會主義制度的實現形態沒有也不可能有適合各國情況的統一模式，只能是把科學社會主義基本原理同各國實際和時代特征相結合，走符合本國國情的社會主義道路，建立有本國特色的社會主義制度。鄧小平同志指出：“馬克思列寧主義的普遍真理與本國的具體實際相結合，這句話本身就是普遍真理。”

　　這個制度的創造性在于，它是中國共產黨領導中國人民在革命、建設、改革長期實踐探索中形成的科學制度體系。我們黨在革命、建設、改革歷程中，依據馬克思主義基本原理，從我國國情出發，凝聚人民群眾的智慧和力量，持續建構科學、規范、穩定的制度體系，為國家發展提供了制度保障和制度支撐。新中國成立后，人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度等的建立，奠定了中華民族從站起來、富起來走向強起來的制度基礎。改革開放以來，通過各方面體制機制的改革創新，我國國家制度和國家治理體系不斷完善。中國特色社會主義制度由一整套制度構成嚴密完整、系統集成的制度體系，包括黨的領導制度體系、人民當家作主制度體系、中國特色社會主義法治體系、中國特色社會主義政府治理體系、社會主義基本經濟制度、社會主義先進文化制度、民生保障制度、社會治理制度、生態文明制度體系、黨對人民軍隊的絕對領導制度、“一國兩制”制度體系、對外事務制度、黨和國家監督體系等方面。在中國特色社會主義制度體系中，起四梁八柱作用的是根本制度、基本制度、重要制度，其中具有統領地位的是黨的領導制度。我國國家治理一切工作和活動都依照中國特色社會主義制度展開，形成覆蓋各方面各領域的國家治理體系和治理能力，保障國家生活和社會生活正常運轉。

　　這個制度的創造性在于，它是中國共產黨為人類探索更好社會制度所提供的中國方案。西方一些人認為，西方制度是實現現代化的唯一選擇，是普世的制度模式。歷史終結論者則宣稱，資本主義自由民主制度是“人類意識形態進化的終點”和“人類最后一種統治形式”。新中國70年的實踐向世界說明一個真理：治理一個國家、推動一個國家實現現代化，并不是只有選擇西方制度模式這一條道路，各國完全可以走出自己的道路來。每個國家、每個民族都有權選擇適合自己的制度，開創具有本國特色的現代化道路。中國特色社會主義制度的巨大成功，就是有力證明。“中國之治”及其展現的中國特色社會主義制度優勢，向世界展示了現代化道路的多樣性、人類文明的豐富性以及國家制度和國家治理體系的可選擇性，為發展中國家走向現代化提供了全新選擇。

　　中國特色社會主義制度具有巨大優越性

　　看一個制度好不好、優越不優越，應當從政治上、大的方面去評判和把握，主要看是否符合國情、是否有效管用、是否得到人民擁護。“鞋子合不合腳，自己穿了才知道。”世界上沒有完全相同的政治制度模式，政治制度不能脫離特定的社會政治條件和歷史文化傳統來抽象評判，更不能生搬硬套外國政治制度模式。

　　中國特色社會主義制度是有多方面顯著優勢的國家制度。習近平同志在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上的重要講話中提出了衡量政治制度“八個能否”的標準，指出：評價一個國家政治制度是不是民主的、有效的，主要看國家領導層能否依法有序更替，全體人民能否依法管理國家事務和社會事務、管理經濟和文化事業，人民群眾能否暢通表達利益要求，社會各方面能否有效參與國家政治生活，國家決策能否實現科學化、民主化，各方面人才能否通過公平競爭進入國家領導和管理體系，執政黨能否依照憲法法律規定實現對國家事務的領導，權力運用能否得到有效制約和監督。黨的十九屆四中全會從13個方面凝練概括的中國特色社會主義制度的顯著優勢，體現了“八個能否”的衡量標準，證明中國特色社會主義制度是一個行得通、真管用、有效率的制度。中國特色社會主義制度之所以具有13個方面的顯著優勢，很重要的在于我們黨把開拓正確道路、發展科學理論、建設有效制度有機統一起來，用中國化的馬克思主義、發展著的馬克思主義指導國家制度建設，及時把成功實踐經驗轉化為制度成果，使我國國家制度既體現科學社會主義基本原則，又具有鮮明的中國特色、民族特色、時代特色；很重要的還在于這個制度從來不排斥任何有利于中國發展進步的他國國家治理經驗，而是博采眾長，堅持以我為主、為我所用，去其糟粕、取其精華，能夠在自我完善和發展中長期保持和不斷增強自己的優越性。

　　中國特色社會主義制度是保證人民當家作主的國家制度。我國是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家，國家的一切權力屬于人民。中國特色社會主義制度堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，把黨的領導作為人民當家作主和依法治國的根本保證，把人民當家作主作為社會主義民主政治的本質特征，把依法治國作為黨領導人民治理國家的基本方式，推動三者統一于我國社會主義民主政治偉大實踐。習近平同志強調：“民主不是裝飾品，不是用來做擺設的，而是要用來解決人民要解決的問題的。”我國的人民當家作主制度，具體地、現實地體現在中國共產黨執政和國家治理之中，具體地、現實地體現在黨和國家機關各個方面、各個層級的工作之中，具體地、現實地體現在人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務、管理經濟和文化事業、管理社會事務的實踐之中，是服務全體人民、保障全體人民根本權益的制度，而不是為某一個特定階級、特定集團利益服務的制度。這正是中國特色社會主義制度與資本主義制度的根本區別所在，也是中國特色社會主義制度有效運行、不斷完善、鞏固發展的基礎所在。

　　中國特色社會主義制度是解放和發展社會生產力、增強社會活力的國家制度。新中國成立以來特別是改革開放以來，中國共產黨帶領中國人民取得的發展成就和治理成就舉世矚目。從一窮二白到經濟總量穩居世界第二，從人民溫飽不足到進入世界中等收入國家行列，從物資短缺到成為全球貨物貿易第一大國，從封閉半封閉到參與全球治理，從世界體系邊緣到日益走近世界舞臺中央，中國經歷如此巨變，用幾十年時間走完了發達國家幾百年走過的工業化歷程。我國經濟快速發展奇跡和社會長期穩定奇跡，從根本上說正是中國特色社會主義制度的奇跡。中國特色社會主義制度具有的強大生命力和巨大優越性，集中到一點，就是這個制度能夠持續推動擁有近十四億人口大國進步和發展、確保擁有五千多年文明史的中華民族實現“兩個一百年”奮斗目標進而實現偉大復興。

　　中國特色社會主義制度與時俱進，不斷完善和發展

　　恩格斯說過：“所謂‘社會主義社會’不是一種一成不變的東西，而應當和任何其他社會制度一樣，把它看成是經常變化和改革的社會。”特別是在中國這樣一個經濟文化落后的半殖民地半封建的東方大國奪取全國政權、建立社會主義制度，是馬克思主義發展史上的嶄新課題，更要把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合，不斷探索實踐，不斷改革創新。實踐證明，中國特色社會主義制度是在改革開放中與時俱進、不斷實現自我完善和發展的制度。

　　中國特色社會主義制度是特色鮮明、富有效率的好制度，但還不是成熟定型、盡善盡美的制度。相比我國經濟社會發展的要求和人民群眾的期待，相比當今世界正經歷百年未有之大變局的新形勢，相比實現國家長治久安的偉大目標，我國國家制度和國家治理體系還有不少亟待改進的地方，中國特色社會主義制度達到更加成熟更加定型依然任重道遠。新時代，必須適應國家現代化總進程，提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平，提高國家機構履職能力，提高人民群眾依法管理國家事務、經濟社會文化事務、自身事務的能力，實現黨、國家、社會各項事務治理制度化、規范化、程序化，不斷提高運用中國特色社會主義制度有效治理國家的能力。

　　黨的十九屆四中全會圍繞在我國國家制度和國家治理體系上應該“堅持和鞏固什么、完善和發展什么”這個重大政治問題，明確了各項制度必須堅持的根本點和完善發展的方向，并且作出了工作部署。這次全會既闡明了必須牢牢堅持的重大制度和原則，又部署了需要深化的重大體制機制改革、需要推進的重點工作任務，體現了守正創新的科學方法論，體現了系統集成、協同高效的制度特色，體現了強烈的問題導向，為新時代堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化指明了努力方向，為推動各方面制度更加成熟更加定型提供了基本遵循。

　　新時代堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，是有方向、有立場、有原則的。習近平同志強調：“我們全面深化改革，不是因為中國特色社會主義制度不好，而是要使它更好；我們說堅定制度自信，不是要固步自封，而是要不斷革除體制機制弊端，讓我們的制度成熟而持久。”習近平同志還指出，“推進國家治理體系和治理能力現代化，絕不是西方化、資本主義化。”中國是一個大國，在涉及國家制度這樣的根本性問題上，在涉及發展方向的大是大非面前，絕不講模棱兩可的話，絕不做遮遮掩掩的事，絕不犯顛覆性錯誤。我們要在堅持和鞏固已經建立起來并經過實踐檢驗的根本制度、基本制度、重要制度前提下，堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，以堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化為主軸，深刻把握我國發展要求和時代潮流，堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端，繼續深化各領域各方面體制機制改革，深入把握制度建設規律，注重改革系統性、整體性、協同性，善于總結實踐經驗和基層創造，及時將理論創新、實踐創新成果上升到制度層面，使中國特色社會主義制度優越性不斷增強、充分彰顯。

　　（作者為中央黨校（國家行政學院）習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心主任、中央黨校（國家行政學院）分管日常工作的副校長（副院長））

　　《 人民日報 》（ 2019年12月26日 12 版）