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　編者按：黨校是黨的政治機關、政治學校，必須旗幟鮮明講政治，始終堅持黨校姓黨，貫徹落實全面從嚴治校要求。勝任新時代干部教育培訓工作的新要求，學員管理工作者必須深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于黨校工作重要論述，聚焦政治能力和專業能力建設。為此，中央黨校（國家行政學院）進修二部組織全體同志集體攻關研究“把旗幟鮮明講政治貫穿學員管理全過程”“把黨校姓黨貫穿學員管理全過程”“把黨性教育貫穿學員管理全過程”“把全面從嚴治校貫穿學員管理全過程”等課題。2019年10月18日，學習時報將課題的部分研究成果予以刊發，中央黨校（國家行政學院）網同步推送給大家。

學員管理工作必須旗幟鮮明講政治

李坤軍 郝全洪

　　旗幟鮮明講政治是學員管理工作天生的使命和基因。黨校姓黨，政治屬性是黨校學員管理工作的本質屬性。回顧黨校發展史，堅持旗幟鮮明講政治始終是學員管理工作的優良傳統和政治優勢，也是學員管理工作一以貫之的根本要求。習近平總書記在2015年全國黨校工作會議上強調，黨校因黨而立，黨校姓黨是天經地義的要求，是黨校工作的根本原則，也是做好黨校工作的根本遵循。黨校姓黨，黨校的一切教學活動、一切科研活動、一切辦學活動都要堅持黨性原則、遵循黨的政治路線，要在思想上政治上行動上自覺同黨中央保持高度一致。新時代，黨校學員管理工作面臨新形勢新任務新要求，必須更好地傳承紅色基因，聚焦主業主責，主動扛起旗幟鮮明講政治的新使命新擔當。

　　學員管理工作是黨校工作的重要組成部分，第一位的要求是旗幟鮮明講政治，根本原則是堅持黨校姓黨，必須把旗幟鮮明講政治貫穿學員管理工作全過程。要貫徹落實《2018——2022年全國干部教育培訓規劃》要求，把組織和引導學員學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要任務，把堅決維護習近平總書記的核心地位、堅決維護黨中央權威和集中統一領導作為最高政治原則，突出對學員的政治訓練、政治歷練，把提高學員政治覺悟、政治能力貫穿學員管理工作全過程。

　　黨的十八大以來，隨著全面從嚴治黨的持續深入，黨校的校風、學風得到持續凈化，學員管理工作更加制度化、規范化、科學化。也要看到，黨校不是世外桃源，黨內存在的一些問題在黨校也會有一定程度的表現，如違反中央八項規定及其實施細則精神的問題，形式主義、官僚主義問題，學員管理失之于寬、失之于軟的問題等，把旗幟鮮明講政治貫穿學員管理全過程的任務必要而緊迫。新形勢下的黨校學員管理工作，必須貫徹落實《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》要求，旗幟鮮明講政治，把黨的政治建設融入學員管理工作全過程，堅持問題導向，深入研究規律，建立健全制度機制，實現黨的政治建設與學員管理工作的深度融合與相互促進。

　　《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》明確規定，必須繼續以改革創新精神加強黨的建設，加強和規范黨內政治生活，全面提高黨的建設科學化水平。新形勢下的黨校學員管理工作，必須旗幟鮮明講政治，嚴肅認真開展黨內政治生活，把理想信念教育、黨性教育貫穿學員管理工作全過程，教育和引導學員增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，時刻向黨中央看齊，強化政治紀律政治規矩意識，嚴格黨的組織生活制度，自覺開展批評和自我批評，始終保持清正廉潔的政治本色，組織和引導學員充分發揮課堂、報刊、網站、出版物等陣地優勢，堅持在重大政治原則和大是大非問題上凈化“噪音”“雜音”，弘揚主旋律，傳播正能量。學員管理工作者講政治要有更高的標準、更高的站位，要在政治上把自己鍛造得更加堅強有力，努力提高旗幟鮮明講政治的能力和水平。

繼承和發揚旗幟鮮明講政治的優良傳統

朱德福

　　黨校是黨直接興辦的政治學校，具有與生俱來的紅色基因。講政治是黨校辦學的天然要求，是黨校人的使命擔當，是學員管理工作的根本職責。回顧中央黨校86年來的歷史，旗幟鮮明講政治是學員管理工作的優良傳統。

　　1933年3月，馬克思共產主義學校（中央黨校前身）在瑞金創立，建校伊始，就強化學員管理的政治性，開學典禮向學員說明辦校宗旨，第一條就是“要培養無限忠誠于黨、忠誠于工農大眾的干部”。馬克思共產主義學校的各班設立黨團支部，設班主任負責學習輔導和生活管理。陳潭秋、潘漢年、馮雪峰、羅明、李培南、楊文仲、吳仲濂、成仿吾、賈拓夫等都先后擔任過校委委員和班主任。當時的學員管理工作由此可見一斑。

　　延安時期，中央黨校成為整風運動的重要陣地。在這里大批高中級領導干部思想上經過洗禮，堅定了實事求是、理論聯系實際的思想路線，政治上更加成熟。這一時期，適應形勢要求，建立了考評制度，每個班開始設立班長和支部書記，強化學員自我管理。這一段時間的實踐表明，適應黨的事業的發展，把“講政治”這篇文章做得好，黨校事業發展得就好。

　　1950年9月，時任馬列學院院長的劉少奇在開學典禮上講，應該認識到，我們是在黨的領導下，一切為了黨，一切為了人民。應該徹底地解決這個問題。黨支部的工作、學院的工作都應該注意這個問題。這實際就是強調在教學和管理中講政治，通過黨性教育、宗旨教育，把個人主義、自由主義、命令主義、官僚主義這些東西克服掉。之后，在劉少奇的直接關心下，建立了組織員隊伍，加強了學員管理工作。

　　“文革”結束后，中央黨校復校。那時，黨迫切需要在指導思想和各個領域進行撥亂反正，鄧小平講，“解放思想是當前的一個重大政治問題”。中央黨校組織學員深入討論真理標準問題，為統一全黨思想發揮了重要作用。那時，學員管理工作講政治，主要體現為組織學員學習、參加學員討論、反映學員思想，推動獨立思考、自由討論風氣的形成。1983年，中央頒布《關于實現黨校教育正規化的決定》，對黨校學員講政治提出明確要求。

　　習近平總書記2015年在全國黨校工作會議上的講話指出，從中央到地方建立黨校體系，專門教育培訓干部，是我們黨的一大政治優勢。革命戰爭年代如此，和平建設時期如此，改革開放新時期更是如此。他強調，黨校一切辦學活動，都要堅持黨性原則、遵循黨的政治路線，要在思想上政治上行動上自覺同黨中央保持高度一致。

　　旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。加強和改進新形勢下黨校工作，歸根到底取決于能不能堅持好黨校姓黨、能不能把黨校姓黨貫穿黨校工作始終。作為新時代的黨校學員管理工作者，我們將進一步堅持和弘揚講政治的優良傳統，切實扛起肩負的歷史使命和政治責任，把旗幟鮮明講政治貫穿學員管理工作全過程和各方面，為黨校事業發展作出新貢獻。

學員管理工作中旗幟鮮明講政治的目標任務

王英娟

　　把旗幟鮮明講政治貫穿黨校學員管理工作全過程，要堅持政治統領，突出政治訓練、政治歷練，營造濃厚氛圍，提高針對性有效性，把旗幟鮮明講政治的豐富內涵與各項要求貫徹落實到學員管理工作的各個方面所有環節，促進學員深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，更加自覺地堅決維護習近平總書記的核心地位、堅決維護黨中央權威和集中統一領導，使學員管理工作在提高學員政治覺悟、政治能力上起到有效推進作用。

　　充分調動學員學習習近平新時代中國特色社會主義思想的積極性主動性，使學員認真學習黨的創新理論的過程自覺成為旗幟鮮明講政治的過程。習近平總書記在2019年9月3日中央黨校（國家行政學院）中青年干部培訓班開班式上強調，理論上清醒，政治上才能堅定，斗爭起來才有底氣、才有力量。只有讓學員真正學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，搞清楚“為什么要講政治、講什么樣的政治、怎樣講政治”等重大理論問題，才能為自覺踐行“兩個維護”打下堅實的理論基礎。學員管理工作要立足黨的理論教育和黨性教育主業主責，緊緊圍繞教學計劃，啟發學員學習理論的思想自覺、政治自覺、行動自覺，促進學員認真學習黨章和黨的理論，認真學習黨史新中國史，并把學員是否自覺提高政治站位，自覺從政治上看問題、把方向，是否增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，作為理論學習成效的檢驗標準。

　　認真落實學員管理中的黨性教育貫通機制、學員黨性鍛煉成果系統集成機制和黨性教育保障機制，促使學員不斷增強理想信念宗旨意識、接受黨性教育的過程成為深刻領會講政治的豐富內涵和重大意義、旗幟鮮明講政治的過程。學員管理工作中，要引導學員把讀書學習、論壇交流、組織生活、遵規守紀等與加強黨性鍛煉貫通起來，引導學員自覺擔負起管黨治黨的政治責任，加強嚴格自律、強化政治擔當，做嚴肅黨內政治生活、踐行黨性原則的模范；要抓好專題組織生活會、談心談話、撰寫黨性分析材料、重溫入黨誓詞、形成個人黨性修養要則等環節，引導學員聯系思想和工作實際，進行反思自省，對自己黨性狀況進行評價和剖析，總結成功經驗，查找問題和不足，分析問題根源，明確今后努力方向和改進措施，推動學員黨性鍛煉成果系統集成；要加強學員黨支部建設，提高學員管理工作者的政治覺悟、政治能力，發揮學員主體作用、學員黨支部作用、學員管理部門和組織員作用，確保黨性教育取得實實在在成效。

　　引導學員自覺追求高線，增強學好理論和增強黨性修養的政治自覺，嚴守底線，在嚴格遵規守紀中加強政治訓練、政治歷練、政治錘煉，使學員到黨校學習過程真正成為旗幟鮮明講政治的過程。學員管理工作中，要教育引導學員做學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的榜樣，做自覺加強黨性鍛煉、增強黨性修養的榜樣；嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩，把旗幟鮮明講政治的要求落實到具體行動中；自覺做政治上的明白人，在理論學習、黨性錘煉中不斷增強政治覺悟和政治能力，增強斗爭精神，提高斗爭本領。

在學員管理工作中堅持旗幟鮮明講政治的著力點

孫衛旗

　　把旗幟鮮明講政治貫穿學習管理全過程。要按照教學計劃，通過對聽課、自學、論壇交流、教學參觀等方面的有效管理，組織和引導學員認真深入地學習黨的理論特別是習近平新時代中國特色社會主義思想，真正做到學深悟透、融會貫通、真信篤行。要綜合運用多種方式方法，喚醒和調動學員學習的自覺性、主動性、積極性和創造性，激發學員學習的政治責任感和歷史使命感。要大力弘揚理論聯系實際的學風，引導學員對黨和國家重大理論問題和現實問題的研究，充分發揮學員在黨校新型高端智庫建設中的重要作用。要努力營造濃厚的學習氛圍，讓學員在教學相長、學學相長的良好氛圍中，系統學好黨的創新理論，為旗幟鮮明講政治夯實理論根基。

　　把旗幟鮮明講政治貫穿學員黨性教育全過程。習近平總書記深刻指出，講政治最根本就是要講黨性。黨性教育是共產黨人修身養性的必修課，也是共產黨人的“心學”。黨性教育是學員管理工作的靈魂和核心。把旗幟鮮明講政治貫穿學員管理工作全過程，必須把黨性教育這條主線貫穿學員管理工作全過程。要落實學員管理中的黨性教育貫通機制，把黨性教育貫穿入學教育、理論學習、嚴格遵規守紀、學習成果轉化、進行黨性分析、黨性鍛煉成果升華和轉化等全過程。要落實學員黨性鍛煉成果系統集成機制，把黨性教育貫穿專題組織生活會、談心談話、黨性分析等全過程。要落實學員黨性教育保障機制，把黨性教育貫穿學員黨支部建設、發揮學員主體作用、發揮學員黨支部作用、發揮學員管理部門和組織員作用等全過程。

　　把旗幟鮮明講政治貫穿組織管理全過程。要貫徹旗幟鮮明講政治的標準，突出政治要求，堅持從嚴管理。把學員黨支部建設成為旗幟鮮明講政治的堅強有力組織，是黨校學員組織管理的重要內容。要突出政治屬性，加強學員黨支部的規范化標準化建設，不斷研究和把握學員黨支部建設規律，探索發揮學員主體作用和學員黨支部自我教育、自我管理、自我服務、自我監督作用的工作機制，拓展和延伸學員黨支部功能，以學員黨支部政治功能的發揮，引領和推動學員學習任務的圓滿完成。要就學員的學籍、學習、黨性鍛煉、請銷假、考勤、考核鑒定等方面形成嚴格的組織管理制度體系，在制度的貫徹執行中，堅持做到教育提醒到位、責任壓力傳導到位、支委和組長作用發揮到位、檢查監督問責到位，提升組織力，并將學員遵守各項制度規定的情況，作為黨性鍛煉和考核鑒定的重要內容，增強組織管理的政治功能。

　　把旗幟鮮明講政治貫穿生活管理全過程。要教育和引導學員自覺提高政治站位，把是否做到嚴格遵守黨章黨規黨紀和國家法律法規，是否做到嚴格遵守中央八項規定和實施細則精神，是否做到嚴格遵守中組部和中央黨校關于學員管理的各項規定，站到是否做到“兩個維護”、與黨中央保持一致的高度來認識，自覺增強紀律規矩意識，從小事小節上加強修養，從點點滴滴中完善自己，慎獨慎微慎初，把紀律規矩要求固化為日常生活中的行為習慣，在嚴格遵守紀律規矩的行為習慣養成中增強黨性鍛煉和黨性修養的思想自覺、政治自覺、行動自覺。

提高學員管理工作者的政治能力

盧紅兵

　　在堅定理想信念的思想淬煉中提高政治能力。習近平總書記強調，對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產主義的信念，是共產黨人的政治靈魂，是共產黨人經受住任何考驗的精神支柱。教育者先受教育、管理者先正自身。學員管理工作者要勝任黨性鍛煉的“熔爐工”“引領者”，首先要鑄牢自己的政治靈魂，練就自己政治上的“定海神針”。要以使命為動力，以職責為導向，積極參加各項政治理論學習，讀原著、學原文、悟原理，在真學真懂真信真用中深刻把握黨的理論特別是習近平新時代中國特色社會主義思想。要堅持像學員一樣認真學習，堅持跟班聽課，堅持學思踐悟，堅持常學常新，在持續深入系統學習黨的理論中，淬煉思想，篤定信仰，把理想信念和政治能力建立在對馬克思主義的深刻理解之上，建立在對歷史規律的深刻把握之上，切實增強政治覺悟、政治能力，擔當起思想引領與價值引導的政治責任。

　　在嚴肅組織生活的政治歷練中提高政治能力。政治覺悟和政治能力不是自發形成的，必須在嚴肅的組織生活中經常洗禮、反復錘煉，不斷剔除思想雜質，達到提純淬煉的目的。習近平總書記強調，提高政治能力，最重要的是要自覺把講政治貫穿于黨性鍛煉全過程，使自己的政治能力與擔任的職責相匹配。學員管理工作者提高政治能力，既需要在嚴肅的政治生活中加強歷練，還要在學員管理工作特別是學員黨性教育工作中，像學員一樣、把自己擺進去，加強政治歷練和鍛造，錘煉政治品格，養成高度的政治自覺。在黨內政治生活中歷練政治能力，最根本的是要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，關鍵是強化把政治紀律和政治規矩挺在前面的意識，歷練嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則的自覺，提高政治站位，自覺在大局中認識本職工作，把旗幟鮮明講政治貫穿學員管理工作的全過程和各方面。

　　在堅持黨校姓黨的實踐鍛煉中提高政治能力。學員管理工作者政治上是否過硬、政治能力強不強，關鍵看能不能對學員進行有效的思想政治引領，出色地履行好政治職責和使命。旗幟鮮明講政治，既是方向原則更是實踐要求。這就要求每一位學員管理工作者做到旗幟鮮明、卓有成效地引導學員認真學好習近平新時代中國特色社會主義思想，旗幟鮮明、卓有成效地引導學員在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，旗幟鮮明、卓有成效地引導學員對違反政治紀律、不講政治規矩、危害政治安全的思想和行為作堅決的斗爭。這就要求每一位學員管理工作者在工作中不斷研究和深刻把握干部成長規律和黨校教育規律，不斷研究和深刻把握學員管理規律和黨性教育規律，學政治、講政治，實現學思悟貫通、知信行統一，政治能力和政治職責匹配，真正把中央關于干部教育培訓的各項決策部署和習近平總書記關于黨校工作的重要指示精神高質量、創造性地貫徹落實到學員管理工作中。