深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神 加快推進治理體系和治理能力現代化

省委十屆十次全會在肥召開

省委常委會主持 李錦斌講話 李國英信長星出席 張昌爾列席
全會審議通過了《中共安徽省委關于深入貫徹〈中共中央關于堅持和完
善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重
大問題的決定〉的實施意見》 批準邵國荷同志因退休辭去省委委員職務

　十二月十六日至十七日，中國共產黨安徽省第十屆委員會第十次全體會議在合肥召開。記者徐國康攝

12月16日至17日，中國共產黨安徽省第十屆委員會第十次全體會議在合肥召開。全會由省委常委會主持。省委書記李錦斌發表講話。省委副書記、省長李國英，省委副書記信長星，省委委員、省委候補委員出席會議。省政協主席張昌爾列席會議。

全會聽取和討論了李錦斌受省委常委會委托作的工作報告，審議通過了《中共安徽省委關于深入貫徹〈中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定〉的實施意見》，批準邵國荷同志因退休辭去省委委員職務。李錦斌就《實施意見(討論稿)》向全會作了說明。

李錦斌在講話中指出，黨的十九屆四中全會是一次具有開創性、里程碑意義的重要會議。全會作出的《決定》，是中國特色社會主義制度的“大集成”。習近平總書記在全會上發表的重要講話，為推進國家治理體系和治理能力現代化提供了“總依據”。全省各級黨組織和廣大黨員干部要把學習宣傳貫徹四中全會精神作為當前和今后一個時期的重大政治任務，深刻把握堅持和完善中國特色社會主義制度、推進治理體系和治理能力現代化，是踐行習近平新時代中國特色社會主義思想的重大舉措，是實現“兩個一百年”奮斗目標的重要任務，是彰顯中國特色社會主義優越性的必然要求，是應對風險挑戰、贏得戰略主動的有力保證，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，推動各方面制度更加成熟更加定型。

李錦斌強調，這次省委全會審議通過的《實施意見》，是推進國家治理體系和治理能力現代化的“安徽版”“執行版”。要聚焦“堅持和鞏固”，切實把制度自信轉化為政治自覺。突出政治領導，健全黨的全面領導制度。突出政治原則，完善落實“兩個維護”的制度，把學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，建立不忘初心、牢記使命的制度，確保在政治上維護核心、思想上認同核心、組織上服從核心、情感上擁戴核心、行動上跟隨核心。突出政治紀律，建立健全推動黨中央重大決策部署的落實機制，把習近平總書記重要指示批示作為黨內政治要件，確保黨中央政令暢通、令行禁止。突出政治主張，完善黨領導各項事業的具體制度。要聚焦“完善和發展”，切實把制度優勢轉化為治理效能。推動制度建設與貫徹新發展理念相融合、共促進，毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，完善科技創新體制機制，完善推動發展先進制造業、振興實體經濟的體制機制，完善更高水平開放型經濟體制機制，加快建設現代化經濟體系。推動制度建設與發展民主政治相融合、共促進，堅持和完善人民代表大會制度這一根本政治制度，堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，堅持發展社會主義協商民主，堅持大統戰工作格局。推動制度建設與打造人民滿意的服務型政府相融合、共促進，鞏固機構改革成果，深化編制“周轉池”制度建設，構建新型全省政務服務“皖事通辦”平臺，完善“四送一服”工作機制，深化“三比一增”專項行動，加快建設高標準市場體系，打造“四最”營商環境。推動制度建設與全面依法治省相融合、共促進，健全保證憲法全面實施的體制機制，加強黨對地方立法工作的領導，嚴格規范公正文明執法，深化司法體制綜合配套改革，加大全民普法工作力度。推動制度建設與文化繁榮發展相融合、共促進，落實意識形態工作責任制，堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設制度，完善城鄉公共文化服務體系。推動制度建設與創新社會治理相融合、共促進，堅持以人民為中心的發展思想，完善覆蓋全民的社會保障體系，完善社會治理體系，健全防范化解重大風險體制機制，不斷增進人民群眾獲得感、幸福感、安全感。推動制度建設與全面深化改革相融合、共促進，既遵循中央部署，又積極主動工作，推進本地本部門治理工作更好地彰顯特色、打造優勢。要聚焦“遵守和執行”，切實把制度意識轉化為執行能力。強化制度意識，加強制度理論研究和宣傳教育，做制度的忠實尊崇者。強化制度權威，健全權威高效的制度執行機制，做制度的堅定維護者。強化治理能力，把提高治理能力作為新時代干部隊伍建設的重大任務，加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，做制度的有力執行者。

李錦斌指出，明年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，既是決勝期也是攻堅期。要認真貫徹黨的十九屆四中全會和中央經濟工作會議精神，全面落實習近平總書記視察安徽重要講話精神，在感受到困難壓力的同時、更應當把握肩上沉甸甸的責任，在感受到發展機遇的同時、更應當激發奮勇爭先的精神，在感受到時代趨勢的同時、更應當堅定高質量發展的方向，緊扣全面建成小康社會目標任務，全面做好“六穩”工作，堅決打贏打好三大攻堅戰，高質量實施五大發展行動計劃，縱深推進全面從嚴治黨，加快建設現代化五大發展美好安徽。

李錦斌強調，要堅持科技創新、產業支撐“雙輪驅動”，打造高質量發展的主引擎。堅定不移下好創新先手棋，提升“四個一”創新主平臺和“一室一中心”分平臺能級，基本形成合肥綜合性國家科學中心框架體系，組織實施科技重大專項，深入推進國家戰略性新興產業集群發展工程，發展壯大新一代信息技術等十大新興產業，構建安徽創新館等“政產學研用金”六位一體科技成果創新轉化機制，打造具有重要影響力的科技創新策源地。要堅持城鄉一體、區域協調互促共進，培育高質量發展的增長極。圍繞省域抓聯動，圍繞縣域抓突破，圍繞鄉村抓振興，統籌推進“一圈五區”建設，建設縣域特色產業集聚發展基地，抓好農村環境整治“三大革命”和“三大行動”，加快恢復生豬生產、做到保供穩價。要堅持生態優先、綠色發展同向發力，厚植高質量發展的新優勢。處理好保護和發展、治理和修復、當前和長遠的關系，突出精準治污、科學治污、依法治污，深化“三大一強”攻堅行動，抓好中央環保督察反饋問題和長江經濟帶生態環境兩次警示片披露問題整改，打造水清岸綠產業優美麗長江(安徽)經濟帶，加快推進環巢湖十大濕地生態系統保護與修復、合肥駱崗中央公園、引江濟淮工程沿線生態保護等建設，推深做實河(湖)長制、新安江生態補償機制，全面建設全國林長制改革示范區，打好藍天、碧水、凈土保衛戰。要堅持對內發展、對外開放聯動聯通，激發高質量發展的動力源。充分發揮“左右逢源”雙優勢，抓好長三角一體化發展、促進中部地區崛起兩大戰略落實，抓好世界制造業大會等高端平臺建設，抓好內陸開放新高地建設，積極應對中美經貿摩擦影響，以更大力度融入“一帶一路”建設，主動對接京津冀、粵港澳等國家戰略，積極爭創自貿區。要堅持保障改善民生、共建共治共享“雙管齊下”，抓實高質量發展的落腳點。著眼普惠性、基礎性、兜底性，統籌做好就業、教育、醫療、住房、社會保障等民生工作，推進基本公共服務均等化，尤其要把完成剩余貧困人口脫貧放在首要位置，著力解決“三保障”及飲水安全突出問題，集中兵力打好深度貧困殲滅戰，建立返貧人口和新發生貧困人口的監測和幫扶機制，做好脫貧攻堅與鄉村振興戰略的有機銜接。全省各級政府要堅持厲行節約、勤儉辦一切事業，以真正過緊日子的實際行動為全社會作出表率。

李錦斌強調，要認真貫徹新時代黨的建設總要求，以黨的政治建設為統領，推動全面從嚴治黨向縱深發展。一體推進高素質專業化干部隊伍建設，堅持好干部標準，全面落實中央及省委關心關愛干部、激勵干部擔當作為的具體措施。一體推進黨的基層組織建設，抓好農村基層黨建“一抓雙促”和城市基層黨建“三抓一增強”工程。一體推進形式主義官僚主義整治，嚴格貫徹中央八項規定精神及省委實施細則，深化“三個以案”警示教育，深入落實基層減負年工作舉措，推深做實“8+2”專項整治和集中治理，推進“走基層、轉作風、解難題”常態化。一體推進黨內同級監督日常監督，深化“三查三問”監督機制建設，強化政治巡視，強化上級一把手對下級一把手的監督。一體推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，構建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制，推動全面從嚴治黨向基層、一線、群眾身邊延伸，持續凈化優化政治生態。

全會號召，全省各級黨組織和廣大黨員干部要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，牢記初心使命，勇于闖出新路，勇于自我革命，全面建設現代化五大發展美好安徽，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興中國夢作出安徽新的貢獻！

不是省委委員的省級負責同志，不是省委委員、省委候補委員的省轄市市委書記、市長、代市長，省直各單位、各大學和省屬企業黨組(黨委)主要負責同志，省各民主黨派專職副主委，部分省第十次黨代會基層一線代表等列席會議。